29 августа исполняется 20 лет со дня подписания президентами Армении и России Левоном Тер-Петросяном и Борисом Ельциным договора «О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи». Зачастую этот договор называют «большим», т.к. в нем прописаны ключевые положения двусторонних отношений. Согласно третьей статье документа, «Высокие Договаривающиеся Стороны будут совместно принимать все доступные им меры для устранения угрозы миру, нарушения мира или противодействия актам агрессии против них со стороны любого государства или группы государств и окажут друг другу необходимую помощь, включая военную, в порядке осуществления права на коллективную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН». Текст статьи четко указывает на то обстоятельство, что это договор между союзниками, а не партнерами. Таким образом, использование некоторыми российскими и армянскими экспертами термина «партнёр» при описании отношений между странами, можно квалифицировать как некорректное.Отметим также, что 29 декабря 1991 года, сразу после распада СССР и взаимного признания независимости, Б.Ельцин и Л.Тер-Петросян подписали договор «О дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности» между Россией и Арменией (она еще не была членом ООН). Он не был ратифицирован сторонами, т.к. его де-факто и де-юре заменил договор о коллективной безопасности СНГ от 15 мая 1992 года. История армяно-российских отношений очень давняя и ведет свой отсчет ещё со времен Древней Руси. Однако более системными армяно-российские связи стали более трехсот лет назад. Именно с того времени армянские интеллектуалы, знать, купечество, т.е. элита и, собственно народ, связывали свое освобождение с Россией из-под ига Персии и Турции. Восточная Армения вошла в состав Российской Империи в 1828 году, т.е. почти 190 лет назад по итогам второй русско-персидской войны (1826-1828 гг.), а Западная Армения осталась под властью Османской Турции со всеми вытекающими отсюда трагическими последствиями. Армения и Россия вместе входили в состав СССР. Однако, лишь после распада СССР армяно-российские отношения, впервые, оформились в качестве межгосударственных. Собственно, нынешние межгосударственные армяно-российские отношения начали формироваться в 1990-1991 гг. на фоне жесткого противостояния в Москве между союзным центром, который возглавлял Михаил Горбачев, и российским руководством во главе с Борисом Ельциным. Нарастающий конфликт в Москве имел свои отголоски и в тогдашнем советском Закавказье. В сложном нагорно-карабахском конфликте коммунистическое руководство Советского Азербайджана ориентировалось на Михаила Горбачева и номенклатуру КПСС, а руководство Армении во главе со спикером парламента Л. Тер-Петросяном и премьер-министром Вазгеном Манукяном, пытаясь сохранять рабочие и корректные отношения с союзным центром, принимало в расчёт появление альтернативного центра силы в лице российского руководства. Решающим в этом процессе стали события апреля-июня 1991 года, когда войска МВД СССР провели совместную с ОМОН Азербайджанской ССР карательную операцию «Кольцо» по проверке «паспортного режима и изъятию оружия в случаях его незаконного хранения». В реальности операция «Кольцо» вылилась в депортацию армянского населения из 24 сел. Депортация, де-юре, в ряде случаев, была оформлена как продажа армянами своих домов азербайджанцам. Во время этих событий, внутренние войска СССР, вступившего в полосу открытого кризиса, де-факто участвовали в обстрелах населенных пунктах Армении, в результате которых было убито несколько десятков человек, абсолютное большинство которых составляли сотрудники МВД республики. Жёсткие действия союзного центра были связаны с тем, что власти Армении, в отличие от Азербайджана, отказались от участия во всесоюзном референдуме 17 марта 1991 года. Кроме того, к тому времени Верховный Совет Армении принял решение по выходу из состава Союза согласно закону «О выходе союзной республики из состава СССР». В тот период «антисоюзные» настроения не переросли в Армении в антироссийские по двум основным причинам: по поручению тогдашнего главы Верховного Совета России Б.Ельцина, делегация депутатов российского парламента прибыла в Армению в мае 1991 года. Многие из депутатов российского парламента находились «на линии огня», а в ряде случаев были свидетелями действий войск МВД СССР против мирного населения союзной республики. В Армении также находилась большая группа российских журналистов, которые передавали в свои издания и эфир адекватную информацию о происходящем. Впоследствии в парламенте РФ были проведены специальные слушания в связи с операцией «Кольцо» и действиями войск МВД СССР против мирного населения союзной республики. По итогам этих слушаний были приняты соответствующие решения, осуждающие действия союзных властей - руководство Армении, весь депутатский корпус достаточно прозрачно объяснили населению, почему нельзя идентифицировать действия союзных властей собственно с Россией. Данное обстоятельство имело очень важное значение для дальнейшего развития армяно-российских отношений, т.к. руководство Армении обладало на тот момент весьма высоким доверием у общества.
Столь детальное разъяснение ситуации с разведением понятий «союзный» и «российский» в сложный период распада большого государства обусловлено тем, что в ряде республик бывшего СССР эти понятия были представлены как абсолютно тождественные, что в дальнейшем сыграло крайне негативную роль во взаимоотношениях этих республик с Россией. Также, в ряде случаев, данное обстоятельство было умело использовано внешними силами и представителями различных политических течений для разжигания в этих странах антироссийских настроений.
Следует отметить, что подписание «большого» армяно-российского договора было логическим продолжением следующих важных соглашений связывающих Армению и Россию:
- договор о коллективной безопасности СНГ от 15 мая 1992 года, который впоследствии трансформировался в Организацию Договора о коллективной безопасности (14 мая 2002 года);
- договор о правовом статусе Вооружённых Сил Российской Федерации, находящихся на территории Армении, подписанный 21 августа 1992 года, который был затем трансформирован в Договор о российской военной базе на территории Республики Армения от 16 марта 1995 года (был пролонгирован в 2010 году до 2044 года). Как своеобразное продолжение этого договора следует рассматривать «Соглашение о создании Объединенной группировки войск Вооруженных сил России и Армении» (2017 год);
- договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения, и условиях их функционирования (1992 год);
- договор об Объединенной системе ПВО СНГ от 10 февраля 1995 года, который впоследствии (в 2016 году) был трансформирован на данном направлении в договор о российско-армянской объединенной системе противовоздушной обороны.
Кроме того, следует учесть еще одно важное обстоятельство: вышеупомянутый «большой» договор формировался не в вакууме, а при широком общественном запросе в Армении. В частности, в 1997 году общественной инициативой «Россия – Беларусь – Армения» было собрано 1 млн подписей в поддержку проведения референдума о присоединении Армении к союзу России и Беларуси. Отметим, что правящая администрация во главе с тогдашним президентом Л.Тер-Петросяном не препятствовала сбору подписей и рассматривала подписание «большого» договора также как своеобразный ответ на акцентированный общественный запрос стратегического союза с Россией.
Таким образом, в 1990-х годах была заложена правовая база двусторонних отношений, которая в последующем была развита и адаптирована к новым условиям, прежде всего в сфере безопасности и военного сотрудничества.
Среди других документов, которые следует рассматривать как логическое продолжение «большого» договора следует выделить декларацию «О союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Армения, ориентированном в XXI век», которая была подписана президентами Владимиром Путиным и Робертом Кочаряном 26 сентября 2000 года. В ней, в частности, подчеркнуто: «Незыблемой правовой основой нынешнего и последующего развития и углубления всесторонних связей, союзнического взаимодействия двух братских народов и государств является Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29 августа 1997 года».
Очевидно, что союзнические отношения между Арменией и Россией сформировались, прежде всего, исходя не только из богатого исторического прошлого и взаимного культурно-цивилизационного наследия, а исходя из высокой общности интересов.
Очевидно, что у союза Армении и России противников более чем достаточно, и они крайне заинтересованы в том, чтобы союз это либо распался, либо оказался бы в достаточной степени расшатанным. По сути, против этого союза сейчас развязана информационная война, которая ведется достаточно системно и активно. Целью этой войны является вытеснение России из Армении и, собственно, из региона бывшего советского Закавказья.
Надо отметить, что системные информационные удары наносятся напрямую не только со стороны крупных внешних игроков, которые пытаются достичь полного доминирования в регионе (США и их союзники по НАТО, прежде всего, Турция), что было изначально прогнозируемо после распада СССР. Речь идет также о Грузии, находящейся в крайне сложных отношениях с Россией, и об Азербайджане, ведущем против Армении и Нагорного Карабаха последовательно враждебную политику, включая накачку современным оружием Нахичеванской автономии, расположенной в нескольких десятках километров от Еревана. Однако противники союза Армении и России есть и внутри самих этих стран, и потому нет ничего удивительного в том, что внешние игроки, заинтересованные в расторжении армяно-российского союза, активно используют различные группы интересов, в том числе и в условно «экспертных» кругах, в высших эшелонах власти, а также прессе обеих стран, в целях его максимальной дискредитации.
Этим негативным процессам способствует снизившийся образовательный уровень населения в обеих странах, а также то обстоятельство, что молодые поколения, выросшие в постсоветский период, плохо осознают общность армяно-российских интересов. Для нанесения информационных ударов активно используются приемы и идеологические матрицы, успешно апробированные в различных республиках постсоветского пространства (от стран Балтии до Грузии и Украины). Здесь и «советская оккупация», и «декоммунизация», и вопросы, связанные с русским языком в Армении, и поставки российского оружия Азербайджану, и инциденты вокруг 102-й российской военной базы, и отдельные моменты истории Второй Мировой войны, и ложные данные о военном и военно-политическом балансе в регионе, и даже Армянская АЭС. Немаловажное значение имеет также пропагандистская идеализация геополитических оппонентов России в Армении (НАТО и ЕС) и пр. Целью информационных ударов, прежде всего, являются «узкие» места армяно-российского сотрудничества и не всегда эффективно действующие институты этого союза в информационном пространстве.
Как нам представляется, для смягчения информационных ударов по армяно-российскому союзу необходимо больше внимания уделять его дальнейшей институционализации на разных уровнях, включая в частности, формирование новых институтов и совершенствование работы уже действующих. Правовая база для этого создана, необходимо только умело и эффективно распорядиться имеющимися ресурсами.
Давид Петросян, независимый журналист