Вашингтон недоволен снижением внимания Филиппин к тайваньской проблеме и отражением этого факта в филиппинской Стратегии национальной безопасности 2023-2028 (National Security Policy).
США полагают, что в случае конфликта вокруг Тайваня Филиппины не смогут остаться в стороне и, как союзник Вашингтона в Юго-Восточной Азии (ЮВА), должны следовать здесь в фарватере американской политики.
Тайвань находится всего в 160 км от самой северной филиппинской провинции Батан. Географически Тайвань более близкий сосед для филиппинцев, чем материковый Китай. На острове проживают 150 тыс. филиппинцев. В той или иной форме Манила вынуждена будет принять участие в событиях вокруг Тайваня. «Очень сложно представить сценарий, при котором Филиппины не будут каким-либо образом втянуты [в конфликт]», – подчеркнул президент Фердинанд Маркос-мл. во время визита в Японию в феврале 2023.
Но это не значит, что Манила готова жертвовать стабильностью ради желания Вашингтона ослабить Пекин путём превращения Тайваня в «непотопляемый авианосец» США у китайских берегов. Стратегия национальной безопасности Филиппин предусматривает гуманитарные и экономические вызовы, с которыми страна может столкнуться в тайваньском вопросе, но не сосредотачивается на военной составляющей. Это означает одно: Манила не хочет воевать за Тайвань с Китаем на стороне США.
В Вашингтоне надеялись, что территориальные трения между Пекином и Манилой заставят последнюю занять более выраженную антикитайскую позицию. Тайвань контролирует стратегически важные острова Тайпинг и Пратас. Если Тайвань войдёт в состав КНР, эти острова будет контролировать Пекин. Филиппины при этом тоже претендуют на о. Тайпинг.
Прилегающие к Филиппинам воды Южно-Китайского моря филиппинцы называют Западно-Филиппинским, по аналогии с Вьетнамом, который называет Южно-Китайское море Восточным морем. Вашингтон полагал, что ему удастся легко сколотить антикитайский альянс Япония - Южная Корея - Тайвань - Вьетнам - Филиппины. Не вышло.
Выпадение Манилы из обоймы американских союзников Вашингтону крайне не выгодно. Филиппины, одной оконечностью почти упирающиеся в Индонезию, другой приближающиеся к Тайваню, служат «барьером» на пути Китая вовне Индо-Тихоокеанского региона. Индонезия имеет приоритетное значение в сфере безопасности для Австралии, ещё одного союзника Вашингтона. Джакарта стремится к региональному лидерству, играя ведущую роль в АСЕАН. В 2014 г. Индонезия и Филиппины подписали соглашения об урегулировании 20-летнего территориального спора о морской границе. Джакарте невыгодно начинать новый виток напряжённости.
Для США Филиппины - это дверь из Южно-Китайского моря, где американцы надеются «запереть» китайский флот, закрыв ему выход на просторы Тихого океана. Отказ Манилы от конфронтационного подхода к тайваньской проблеме не позволяет Вашингтону надеяться, что Филиппины в его интересах будут препятствовать проникновению Китая в Океанию, ближе к берегам Австралии.
Канберра уже просчитала такой вариант и внесла исправления в военную стратегию. Отныне австралийцы рассматривает вероятность боевых действий на собственной территории, отказываясь от стратегии сдерживания потенциального противника на морских просторах.
Филиппинский плацдарм позволяет Вашингтону не допускать Китай к Лусонскому проливу, соединяющему Филиппинское море с Южно-Китайским. Пролив важен как транспортный, торговый и информационно-коммуникационный коридор между странами ЮВА и тихоокеанскими государствами.
Кто контролирует Лусонский пролив, тот контролирует выход из Южно-Китайского моря в Тихий океан, по направлению к о. Гуам, где расположена крупнейшая военная база США в Тихом океане. В случае конфликта на Тайване США будут перебрасывать войска к острову через Лусонский пролив. Если же Тайвань станет китайским и Филиппины не станут этому сопротивляться, сделать это будет сложно.
Доступ Китая к Лусонскому проливу будет означать выход Китая за стратегическую островную цепь по линии Япония - Тайвань - Филиппины - Индонезия, которую Вашингтон рассматривает как сдерживающий «бруствер» для Пекина. Выход за «бруствер» откроет перед Китаем западные просторы Тихого океана и заставит американцев потесниться.
Манила предоставила девять военных баз для размещения американских военнослужащих. Большинство из них расположены в северной части страны, ближе к Тайваню. Уровень военно-политического взаимодействия Манилы и Вашингтона остаётся значительным, но просматривается явное желание филиппинцев избежать тисков, в которые их может чрезмерное сближение с Вашингтоном.
Любой вооружённый конфликт в регионе рикошетом ударит по Филиппинам. Манила стремится к укреплению региональной стабильности и минимизации рисков возникновения кровопролития, чтобы не оказаться в ситуации, когда ей придётся выбирать одну из сторон.
Владислав Гулевич