Попытки раскачать обстановку на северо-западе Ирана не имеют успеха
5 марта в саудовской Джидде «на полях» внеочередного заседания Совета министров иностранных дел Организации исламского сотрудничества (ОИС) в саудовской Джидде состоялась встреча министров иностранных дел Азербайджана Джейхуна Байрамова и Ирана Хосейна Амир Абдоллахиана, обсудивших вопросы двусторонних отношений и текущую ситуацию в регионе. Глава иранской дипломатии поздравил Ильхама Алиева с переизбранием на президентский пост, подчеркнув важность выборов, прошедших «на всей территории Азербайджана», говорится в официальном сообщении МИД АР. Среди прочего, министры «обсудили восстановление деятельности посольства Азербайджанской Республики после решения суда в отношении лица, совершившего теракт против посольства Азербайджана». Напомним, нападение на дипмиссию в начале прошлого года, приведшее к гибели главы службы безопасности и ранению ещё двух человек, привело к резкому обострению двусторонних отношений: в Баку решили на время «заколотить посольство на замок», эвакуировав всех сотрудников на специальном самолёте.
В свою очередь, Байрамов проинформировал Абдоллахиана о «текущей ситуации в регионе», а также о «текущем состоянии и перспективах» мирного процесса между Баку и Ереваном. Собеседники отметили, что «попытки некоторых государств вооружить Армению с привлечением третьих сторон не служат миру и стабильности в регионе, представляют угрозу мирному процессу».
Несмотря на продолжающийся «обмен любезностями» и взаимные подозрения, до полного разрыва отношений дело, однако, не дошло, и складывается впечатление, что встреча министров иностранных дел двух стран заложила основу для ряда новых инициатив. Так, 15 марта министр энергетики Ирана Али-Акбар Мехрабиан объявил о скором открытии совместными усилиями плотины-водохранилища на приграничной реке Аракс. Более того, 17 марта посол Ирана в Баку Сейед Аббас Мусави после встречи с Хикметом Гаджиевым заявил, что стороны намерены открыть свободную от недоразумений «новую главу» в двусторонних отношениях, основанную на общем «историческом фоне».
В конце прошлого года Баку и Анкара дали понять о своей открытости к развитию «Араксского коридора» по южному берегу одноимённой реки, что повысило бы роль Тегерана в региональном транзите и торговле. В октябре 2023 г. Азербайджан и Иран подписали соглашение о развитии транзита и железных дорог, предусматривающее установление Азербайджаном и Нахичеванской автономией через иранскую территорию в обход армянской территории.
Бывший помощник президента Гейдара Алиева, директор Центра стратегических исследований Эльдар Намазов полагает роль Ирана для своей страны деструктивной: «Иран несколько раз проводил угрожающие военные манёвры на наших границах, открытым текстом нам угрожал уничтожением», обвиняя Баку в сотрудничестве с Израилем, Западом и транснациональными энергетическими компаниями. Ответом стали совместные учения с турецкой армией, в ходе которых отрабатывался «точно такой же сценарий перехода Аракса», только теперь уже на иранскую сторону, и «разгром там иранской армии». В декабре 2023 г. научный сотрудник Endowment for Middle East Truth Джозеф Эпштейн напомнил о «Кавказской Хизбалле» – прокси-группировке Ирана во главе с гражданином Азербайджана Таухидом Ибрагимом Бегли, известной как «Хусейниюн» и нацеленной на связи прикаспийской страны с сионистским режимом.
Несмотря на глубоко укоренившиеся предубеждения, соседи заинтересованы в сближении, обусловленных новыми возможностями после перехода Карабаха под контроль Баку и начала вооружённого конфликта на Украине. Региональная среда «созрела» для устойчивого роста взаимной торговли по мере развития международного транспортного коридора «Север – Юг». В июле 2023 г. вице-премьер Азербайджана Шахин Мустафаев подчеркнул намерения Баку «активизировать торгово-экономические связи с Ираном», сообщив, что в прикаспийской стране уже работают 2452 иранских предприятия, и в будущем их число увеличится.
Нормализация отношений между Баку и Тегераном вписывается в более широкую стратегию Ирана по нормализации традиционно непростых отношений с соседями. Со своей стороны, Азербайджан не может позволить открытую враждебность или отсутствие диалога с южным соседом при отсутствии мирного договора с Арменией и проблем в диалоге с некоторыми западными странами. Кроме того, Баку поддержал возможную активизацию переговорного формата «3+3» (Армения, Азербайджан и Грузия + Иран, Россия и Турция).
Стремление к нормализации, однако, не означает, что Иран удовлетворен меняющимся балансом сил на Кавказе. Усиление позиций Азербайджана и его тесные связи с врагами Ирана делают более вероятными попытки провоцирования сепаратистских настроений в северо-западных провинциях Азербайджана с преимущественно тюркоязычным населением (Ардебиль, Восточный и Западный Азербайджан, где растёт межэтническая напряжённость между местными тюрками и курдами). Около года назад 32 депутата Кнессета направили обращение министру иностранных Израиля с призывом оказать «как можно более широкую международную поддержку национальным чаяниям народа Южного Азербайджана», что «станет сокрушительным ударом по режиму аятолл, и нет никаких сомнений: в случае создания суверенного государства Южный Азербайджан Израиль, наряду с Азербайджанской Республикой, получит ещё одного союзника в регионе. Их поддержка станет адекватным ответом во внешнеполитическом активизме на подрывную деятельность режима аятолл против нас». Накануне недавних выборов в меджлис и Ассамблею экспертов в Западном Азербайджане (административный центр Урмия) были арестованы пятьдесят «политических диссидентов», призывавших через социальные сети призывы к бойкому «срежиссированного издевательства над демократией».
Не отстают и европейцы, ангажированные СМИ и эмигрантские круги. Впрочем, все попытки радикализировать под националистическими лозунгами (в частности, это делается под прикрытием спортивных мероприятий) обстановку в обширном северо-западном иранском крае регулярно терпят крах, не встречая широкой поддержки среди местного населения, что подтвердили и «протесты Махсы Амини» 20202-2023 гг. В минувшем мае Министерство разведки Ирана сообщило о ликвидации связанной с сионистами террористической группы в регионе. В декабре иранские власти стало известно о казни трёх мужчин и одной женщины, осуждённых за предполагаемые связи с израильской разведкой «Моссад». Ещё несколько человек было приговорено к 10 годам тюремного заключения.
В настоящее время идёт подготовка к открытию армянского консульства в Тебризе – административном центра провинции Восточный Азербайджан. Стремясь к поддержанию резко пошатнувшегося после событий 2020 года баланса сил на Кавказе, Иран, вероятно, будет пытаться расширять свои отношения с Арменией в области торговли, инфраструктуры, а также обороны и безопасности, чему объективно способствует развёрнутая прозападными кругами в Армении антииранская пропаганда. На фоне напряжённости в отношениях Еревана с Москвой в Тегеране все больше опасаются, что усилия правительства Пашиняна по расширению связей с Европейским союзом могут нанести ущерб позициям Исламской Республики на Южном Кавказе. Более того, действующие армянские власти намерены активизировать контакты с в сфере безопасности Соединёнными Штатами, и вполне логично, что перспектива совместных американо-армянских военных учений на Кавказе, мягко говоря, не могут радовать иранцев. Откликаясь на трёхстороннюю трехстороннюю встречу Армении, США и Евросоюза, пресс-секретарь МИД ИРИ Нассер Канаани заявил, что Южный Кавказ не должен стать полем геополитической конкуренции, отметив важных характер регионального сотрудничества для установления мира и стабильности в регионе.
В долгосрочной перспективе отличительной чертой ирано-азербайджанских отношений будет оставаться соперничество. Несмотря на некоторое (скорее всего, временное) снижение напряжённости вокруг «Зангезурского коридора», она может вновь возникнуть по мере отвлечения внимания Ирана на иные вызовы (прежде всего, связанные с агрессивной политикой режима Нетаньяху). На фоне опасений по поводу растущего влияния Турции на Южном Кавказе, в Тегеране весьма болезненно относятся к потенциальному созданию «тюркского коридора» по линии своей северной границы.
Нестабильность по-прежнему характерна для геополитики на Южном Кавказе, и бывшие конкуренты или прямые соперники будут бороться за то, чтобы наладить отношения ради сиюминутной выгоды. Хотя Тегеран и Баку работают над нормализацией отношений, настороженность и недоверие, вероятно, сохранятся между двумя сторонами в обозримом будущем.
PS. Операция «Правдивое обещание» в ночь на 14 апреля сопровождалась предупреждением о том, что «любой, кто откроет своё воздушное пространство или территорию Израилю для нападения на Иран, столкнется с ответными мерами». В иранской прессе стали открыто говорить о том, что власти Азербайджана превратили свою страну в плацдарм для атак Израиля на Иран. Не исключено, что российские военные выведены из того региона, которому предстоит стать ареной прямого столкновения двух непримиримых ближневосточных оппонентов.
Александр Григорьев