В ходе прошедшего в сентябре Владивостокского экономического форума делегация Лаоса (ЛНДР) во главе с вице-президентом Пани Ятхоту и руководство Республики Саха-Якутии договорились разработать к декабрю с.г. долгосрочную программу комплексного сотрудничества, включая предложения по совместным инвестпроектам в Якутии и в Лаосе и источникам финансирования этих проектов. Приоритетным секторами сотрудничества обеими сторонами названы агропромышленный комплекс, цветная металлургия, транспортная инфраструктура, переработка деловой древесины, фармацевтика, геологоразведка и туризм.
Напомним, в этой связи, что Лаос, не имеющее выхода к морю небольшое государство в Индокитае, занимает одно из лидирующих место в Азии по промышленным запасам оловянной, свинцовой и цинковых руд, а также высокоценных пород тропической древесины, уровень промышленного освоения которых ныне превышает 40%; в стране с середины 1990-х – второй половины 2010-х гг. действуют предприятия, созданные, в основном, китайскими инвесторами (и совместно с ними), по комплексной переработке этих видов сырья.
…Социалистическое строительство в Лаосе и других странах Азии, в отличие от Восточной Европы, опиралось в большей мере на национально-исторические традиции, включающие непринятие социально-экономических эталонов Запада. Потому, в отличие от Восточной Европы, влияние европейских / западных политических концепций было и остаётся в Юго-Восточной Азии минимальным. Этот фактор играл и поныне играет важнейшую роль в сохранении социалистических устоев в государствах региона.
С одной стороны, такой расклад облегчал взаимодействие СССР с этими странами. Но с другой – в данных странах, по упомянутым причинам, негативно воспринимали политико-идеологические «виражи» Москвы в послесталинский период, которые в тех же странах расценивались, прежде всего, как продукты успешного воздействия западных концепций по размыванию социалистических устоев. Потому неудивительно, что именно в соцстранах Азии наиболее негативно восприняли как антисталинскую истерию «хрущёвцев» с её последствиями, так и небезызвестную горбачёвскую «перестройку».
Учитывая беспрецедентную роль советской экономической помощи и военно-политической поддержки со стороны Москвы, большинство азиатских соцстран, включая Лаос, выбрали прагматичный подход к отношениям с СССР. А руководство Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР), минимально копируя советский, но максимально – китайский (включая «дэнсяопиновский») опыт рыночно-социалистического развития, смогло обозначить геополитическую значимость страны для СССР и КНР. И на этой основе – ускорить развитие страны с учетом национально-исторических традиций и сохраняя дружественные отношения с противостоящими друг другу Москвой и Пекином.
В политико-географическом плане социалистический Лаос формировался с конца 1960-х – начала 1970-х гг., т.е. с поэтапным освобождением его регионов от прозападной монархической власти и американской оккупации, при растущей военно-политической и экономической поддержке от СССР и КНР. 2 декабря 1975 г. была провозглашена ЛНДР во главе с Народно-революционной партией (НРПЛ), которая и поныне, под тем же названием, руководит страной, но изначально осуществляет, в основном, политико-идеологическое руководство.
Лаос переходил к экономическим реформам почти синхронно с КНР и Вьетнамом, да и по их реформистским лекалам. При этом во Вьентьяне своей искусной политикой вносили значимый вклад в нормализацию китайско-вьетнамских отношений, как и в дистанцирование самого Лаоса от перипетий вьетнамо-кампучийской и вьетнамо-китайской войн 1978-79 годов. В частности, возглавляя в начале-середине 70-х международную комиссию по трансграничной реке Меконг (участвуют Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Таиланд, страны-наблюдатели КНР и Мьянма), созданную в начале 60-х, ЛНДР способствовала сохранению сквозного судоходства по этой артерии и её многостороннему хозяйственному использованию даже в периоды агрессии США в Камбодже (1970-72 гг.) и полпотовской Кампучии (1975-78 гг.). В рамках той же комиссии ЛНДР периодически посредничала в политических переговорах между Пномпенем и Ханоем, Ханоем и Бангкоком, Сайгоном и Ханоем. По некоторым данным, именно искусное посредничество Вьентьяна предотвратило прямое участие Таиланда в агрессии США в Индокитае (середина 1960-х – начало 1970-х гг.) а также способствовало прекращению скоротечной китайско-вьетнамской войны (начало 1979 г.)
Эти и схожие факторы объясняют, почему Кейсон Фомвихан (1920-92), основатель-глава ЛНДР (с 1975 г.) и правящей Народно-революционной партии, был удостоен высших наград СССР (орденов Ленина и Дружбы народов), Вьетнама (орден Красной Звезды) и Камбоджи (Королевский орден за заслуги), а также Кубы (орден Хосе Марти), Японии, Перу, Нидерландов. Этот выдающийся политик и государственный деятель абсолютно точно определил направленность внутренней, в т.ч. социально-экономической, и внешней политики Лаоса, включая внешнеторговую – сообразно с государственным лозунгом «Перенимать иностранное не в ущерб национальному». Такой курс, разумеется, укрепляет экономику и авторитет правящей партии.
Как отмечает российский эксперт С. Иоанесян, уже в 1979 г. власти ЛНДР начали, по примеру КНР и Вьетнама, децентрализовывать свою экономическую политику; в 1986 г. было объявлено о переходе к «новому экономическому механизму социализма», включая приватизацию / реструктуризацию не менее половины госсектора, поощрение иностранных инвестиций и переход к рынку при контроле со стороны государства. Вскоре, на рубеже 1980-х - 1990-х гг. крестьянские единоличные хозяйства, составлявшие свыше трети общей площади сельхозземель, лесных угодий и прибрежных рыбных промыслов, получили право длительного, в т.ч. пожизненного пользования своими хозяйствами, а также право их наследования и залога. Такой курс продолжается и поныне.
С обозначившейся сменой внешнеполитического курса в сторону казавшейся многообещающей «дружбы» с Западом и по мере отказа от прежних наработок, примерно с 1987 г. советская помощь стала быстро сокращаться, что обусловило риск столь же быстрой стагнации экономики и, тем более, социальной сферы Лаоса с очевидными внутриполитическими последствиями. Однако в буквальном смысле, «эстафету» от самоустранившегося СССР оперативно принял Китай, значительно увеличив финансово-экономическую помощь этой стране и помощь в реализации реформ в ЛНДР.
В 1983-86 гг. в СЭВ и Госплане СССР по просьбе Ханоя и Вьентьяна разрабатывался проект сквозного железнодорожного сообщения Камбоджа – Лаос – Вьетнам (свыше 550 км). В этой работе участвовал и автор этих строк, работавший в тот период в данных структурах. К середине 1986 г. проект был почти готов, однако руководство СССР решило с ним повременить, что сработало на дальнейшую активизацию отношений государств Индокитая с КНР. Впоследствии проект был доработан уже с китайским участием и реализован к началу 2010-х годов. А к 2022 году вступила в действие железная дорога КНР – Лаос (провинция Юннань на юго-западе КНР – Вьентьян – Луангпрабанг) протяжённостью почти в 700 км, стыкующаяся через Лаос с железнодорожной сетью Таиланда, Вьетнама и Камбоджи. Таким образом, продуманная политика руководства Лаоса, вкупе с соседством страны с КНР и Вьетнамом, согласно официальной терминологии, укрепляют «социализм с лаосской спецификой» (в КНР это «социализм с китайской спецификой»). Параллельно с середины 2010-х гг. активно развивается экономическое, военно-техническое и гуманитарное сотрудничество между ЛНДР с РФ, что вызывает растущее недовольство на Западе.
Алексей Балиев