Очередной отчёт Еврокомиссии о процессе присоединения Турции к ЕС вызвал резкую реакцию Анкары, обвинившей Брюссель в предвзятости и отсутствии объективности. Турецкая сторона отвергает, содержащуюся в документе, по её мнению, необоснованную критику по части политических критериев, функционирования судебной системы, по кипрскому вопросу и т.д.
Более того, Турция может утратить доступ к европейским промышленным субсидиям и контрактам на государственные закупки в соответствии с новыми правилами производства в Европейском союзе. Это негативно скажется на конкурентоспособности турецких производителей автомобилей и других экспортеров, несмотря на три десятилетия экономического взаимодействия с блоком, пророчит Nordic Monitor.
Инициированный Парижем и Берлином совместный план поддержки европейского автопрома лишит Анкару преференций в соответствии с предлагаемыми правилами производства автомобилей, но при этом откроет путь для британцев. Соглашение пока не вступило в силу, но уже вносит неопределённость в работу турецких заводов, поставляющих продукцию европейским автопроизводителям и конкурирующих за государственные заказы. Еврокомиссия готовит Закон об ускорении производства, дающий преференции европейским продуктам, отвечающим требованиям, в отдельных процедурах государственных закупок и программах субсидирования. Законодательство распространяется на стратегические отрасли, включая автомобилестроение, сталь, цемент, алюминий и экологически чистые энергетические технологии.
Для Турции проблемы не ограничиваются сужением экспортных поставок на европейские рынки. Предлагаемые правила проводят различие между обычным доступом на рынок и правом на закупки, финансируемые государством, или льготами, что может негативно сказаться на конкурентоспособности турецких товаров.
Европейский союз является крупнейшим торговым партнёром Турции. По данным Совета Европейского союза, в 2025 году объем двусторонней торговли превысил 217 млрд евро, в том числе 103,4 млрд евро европейский импорт из Турции и 114 млрд евро – экспорт на турецкий рынок. На долю Евросоюза приходится более 36 % от общего объема торговли Турции.
Автомобилестроение — один из наиболее уязвимых секторов экономики. По данным Турецкой ассоциации экспортеров автомобильной промышленности «Улудаг», в 2025 году Турция экспортировала транспортные средства и автомобильные компоненты на сумму около 36,73 млрд евро, что на 11,6 % превысило показатель 2024 года. Страны ЕС закупили продукцию на сумму около 26,65 млрд евро, что составляет 72,5 % от общего объема зарубежных продаж в этом секторе. В 2025 году Германия импортировала турецкую автомобильную продукцию на сумму около 5,85 млрд евро, далее следуют Франция с 4,50 млрд евро и Испания с 3,03 млрд евро. На эти рынки приходится значительная доля турецкого автомобильного экспорта, и планируемые регуляторные новшества способны повлиять на предпочтения европейских производителей. Как упомянуто выше, не исключено, что при покупке турецких товаров не будут предоставляться льготы, доступные для транспортных средств европейского производства.
В 2025 году турецкая автомобильная промышленность экспортировала продукции на сумму около 13,96 млрд евро, что составляет 38 % от общего объема экспорта автомобилей. Компоненты, произведенные в Турции, используются в автомобилях, собираемых в европейских производственных сетях, поэтому требования к происхождению продукции важны для поставщиков.
Согласно компромиссному варианту, Великобритания может получить преференции, если она выполнит взаимные условия в сфере торговли и инвестиций и будет придерживаться общеевропейскому курсу. Турция, Япония и Южная Корея не были включены в соглашение. Компромиссное решение все еще требует одобрения в рамках законодательного процесса ЕС. В письме Европейскому парламенту от 24 апреля исполнительный вице-президент Европейской комиссии Стефан Сежурне подтвердил, что в соответствии с первоначальным предложением продукт, созданный в странах-участницах таможенного союза, включая Турцию, приравнивается к продукту, созданному в ЕС, в отношении определенных требований.
Таможенный союз Турции с Европейским союзом функционирует с 1996 года. Включение Турции в предлагаемую промышленную структуру может потребовать взаимного доступа к государственным контрактам на закупки, что потенциально обяжет Анкару открывать дополнительные государственные тендеры для европейских компаний. Это может усилить конкуренцию для турецких компаний, стремящихся получить государственные контракты, и в то же время позволят турецким поставщикам, соответствующим требованиям, участвовать в отдельных тендерах ЕС. Предлагаемый законопроект также включает требования к инвестициям в размере более 100 млн евро в отрасли, где одна страна контролирует более 40 % мировых производственных мощностей.
Некоторые проекты могут быть сопряжены с условиями, касающимися занятости, передачи технологий и местного производства. Их применение к инвестициям в Турции будет зависеть от окончательных правил. Исключение может также коснуться производителей стали, цемента и алюминия, которые стремятся получить контракты, связанные с государственными закупками в Европе и программами поддержки промышленности. Турецкие материалы могут оставаться доступными для импорта на законных основаниях, но без допуска на участие в некоторых проектах, поддерживаемых государством. 4 марта Европейская комиссия представила Закон об ускорении промышленного развития, цель которого – увеличить долю обрабатывающей промышленности в валовом внутреннем продукте ЕС с 14,3 % в 2024 году до 20 % к 2035 году. Предлагаемые меры направлены на повышение спроса на европейскую промышленную продукцию за счет целевых государственных закупок и финансовой поддержки.
Турция продолжает настаивать на включении в список. Министр торговли Турции Омер Болат поднял этот вопрос во время переговоров с официальными лицами ЕС в октябре, а 19 октября встретился с представителями автомобильных компаний, поскольку Анкара добивается признания турецкого производства в соответствии с новыми правилами. Европейская ассоциация автопроизводителей сообщила, что в 2025 году экспорт автомобилей из ЕС в Турцию достиг 18,8 млрд евро, увеличившись на 24,8 %. Турция занимает 11,1 % процента рынка экспорта автомобилей из ЕС, что делает ее третьим по величине направлением экспорта новых автомобилей в стоимостном выражении.
Переговоры пока не завершены, и вопрос о статусе турецких транспортных средств и промышленной продукции остается нерешённым. Примечательно, что по времени они совпали с новым ростом напряжённости вокруг морских границ в Восточном Средиземноморье. 20 октября Палата представителей Ливии в Тобруке на востоке страны, одобрила морское соглашение, подписанное с Турцией в ноябре 2019 года, в котором определены зоны морской юрисдикции, на которые претендуют обе страны. Афины этого решения не признают, а в Брюсселе ранее заявляли, что соглашение нарушает суверенные права третьих стран и не может иметь для них юридических последствий. Хотя морской спор юридически не связан с предлагаемым промышленным законодательством, возобновление напряжённости в отношениях с Грецией и Республикой Кипр, членами ЕС, может осложнить дипломатические усилия Турции по включению в программу «Сделано в Европе».
Александр Григорьев