30 мая в российском внешнеполитическом ведомстве сообщили об отзыве посла Российской Федерации в Республике Армения Сергея Копыркина «для консультаций в связи с шагами армянского руководства по сближению с Евросоюзом, наносящими ущерб взаимодействию в рамках ЕАЭС». Подобного рода шаг – важный символический акт, свидетельствующих о серьёзных политико-дипломатических проблемах, требующих прояснения ситуации, которое может растянуться на неопределённое время.
Днём ранее, 29 мая, лидеры четырёх государств-участников Евразийского Экономического Союза – России, Беларуси, Кыргызстана и Казахстана призвали Армению, тоже входящую в состав объединения, как можно скорее провести референдум по вопросу выбора между ЕС и ЕАЭС. Как известно, впервые с соответствующей инициативой выступил 9 мая Президент России Владимир Путин, повторив её в своём развёрнутом выступлении по «армянскому вопросу» по итогам очередного заседания Высшего Евразийского экономического совета.
Совместить два прямо противоположных интеграционных вектора невозможно, так что в случае дальнейших заигрываний Еревана с Брюсселем Евразийский союз будет вынужден свернуть практически работу с Арменией, лишив её всех преимуществ экономической интеграции. Среди прочего, уйдут в прошлое беспошлинный доступ к большому и защищённому рынку ЕАЭС, упрощённая логистика, низкие цены на энергоносители, будут пересмотрены технические и фитосанитарные нормы. Согласно оценкам Евразийского банка развития (ЕАБР), накопленные инвестиции в Армению достигли почти 5 млрд долл., 86% которых приходятся на Россию, что заведомо выше обещанных европейцами 2,5 млрд евро. Перестанут признаваться документы по техническому регулированию и фитосанитарным нормам, что сильно ударит по экспорту сельскохозяйственной продукции. Движение в этом направлении уже началось: 30 мая Россельхознадзор приостановил ввоз из Армении томатов, огурцов, перцев, зеленых культур и клубники. Ранее прекратился ввоз цветов, алкогольной продукции и минеральной воды «Джермук». Перечисления трудовых мигрантов могут быть сопряжены с дополнительными сложностями, в то время как около двух третей всех поступающих в страну переводов – российского происхождения. Для армянских автоперевозчиков будет восстановлен разрешительный порядок, возрастут тарифы на железнодорожные перевозки, и цены на энергоносители могут подняться до европейского уровня, что будет означать падение ВВП минимум на 14%.
Разумеется, в Москве воспримут любое решение армянского народа, и возможные решения Еревана по сближению с Евросоюзом, надо надеяться, не навредят культурно-гуманитарным связям с Москвой. Однако экономически «усидеть на двух стульях» отныне будет невозможно, о чём ранее предупреждали и правительстве, Министерстве иностранных дел Российской Федерации и в других профильных ведомствах. В свою очередь, вице-премьер правительства РА Мгер Григорян, представлявший Армению в Астане в связи с предвыборным «отпуском» главы правительства, заверяет в намерениях «и впредь добросовестно участвовать в работе Евразийского экономического союза, основываясь на принципах взаимного уважения, равноправного партнёрства и учета национальных интересов государств-членов ЕАЭС». В Ереване не раз подтверждали приверженность взаимовыгодному сотрудничеству в интересах обеспечения экономической стабильности и экономического развития государств – участников Союза. В свою очередь, премьер-министр Никол Пашинян заявлял, что вопрос статуса Армении в ЕАЭС решается исключительно в Ереване, а право выхода из союза, согласно правилам организации, принадлежит государству-участнику. Следуя этой замысловатой логике, Армения может оставаться в ЕАЭС, вести диалог с Брюсселем самостоятельно определяя момент, когда две линии станут взаимоисключающими.
Здесь надо сказать, что в отличие от соседней Грузии, Армении не предоставлен даже статус «кандидата» на вступление в Евросоюз, не говоря уже о полноформатном членстве, подготовка к которому, как показывает пример другого соседа, Турции, может длиться десятилетиями. Напомним, 26 марта 2025 г. Национальное Собрание Армении утвердило во втором и окончательном чтении законопроект «О начале процесса вступления Республики Армения в Европейский союз», а 4 апреля этот оторванный от реальности идеологизированный документ подписал президент Ваагн Хачатурян. В ходе прошедшего 5 мая первого саммита «Армения – Европейский союз» посланцы Брюсселя подтвердили европейские устремления местного правительства. В этой же логике следует рассматривать и явно укрепляющиеся армяно-американские контакты, включая перспективные планы по разработке критически важных элементов и редкоземельных металлов, обсуждавшиеся в ходе недавнего заезда госсекретаря Марко Рубио в аэропорт Звартноц и ряда предшествующих подготовительных контактов.
Всё это, мягко говоря, не способствует укреплению атмосферы доверия в двусторонних контактах, обусловленного как объективными, так и субъективными факторами, включая обстоятельства прихода к власти Никола Пашиняна и его людей на волне «бархатной революции» 2018 года, положившей начало кардинальным изменениям на региональной «шахматной доске». То, что ещё несколько лет назад казалось теряющимся в дымке неопределённости, сегодня – объективная реальность. Ереван и Анкара ведут переговоры об открытии заблокированной с 1993 года границы, которое станет вполне возможным после подписания мирного соглашения между Ереваном и Баку. Проект этого документа был парафирован министрами иностранных дел Дж. Байрамовым и А. Мирзояном в августе 2025 г. в Вашингтоне, однако предусловием к его окончательному утверждению Ильхам Алиев ставит проведение в Армении референдума по принятию новой Конституции страны, свободной от не устраивающих Баку формулировок. Сроки возможного голосования по этой чувствительной теме пока не определены, и очевидно, многое здесь будет зависеть от результатов выборов в Национальное Собрание Республики Армения, которые должны пройти 7 июня 2026 года. Не исключено, что в случае успеха правящей партии «Гражданский договор», что отнюдь не предопределено. Плебисцит может быть назначен уже до конца текущего года; ранее Пашинян в интервью Общественному телевидению говорил про 2027 год. При этом, думается, от предложения Москвы и партнёров по ЕАЭС определиться-таки с интеграционным вектором армянские власти, вероятно, будут увиливать под «благовидными» предлогами, ссылаясь на невозможность исключения государства-участника согласно уставу Союза и блокируя возможность внесения в него поправок.
Соответственно, Москва будет действовать в одностороннем порядке, а неизбирательный, как это водится в подобных случаях, характер рестрикционных мер будет использоваться армянскими властями и в предвыборной риторике, а в случае успеха через неделю «Гражданского договора» в качестве аргумента для дальнейшего сближения не только с Европой, но в первую очередь с соседними Азербайджаном и Турцией. Так, в ходе прошедшего 30 апреля в Агверане 13-го заседания Государственной комиссии по делимитации государственной границы под председательством вице-премьеров Мгера Григоряна и Шахина Мустафаева общались в том числе и представители деловых кругов. Гипотетический запуск ведущей в Армению ветки газопровода из Азербайджана будет способствовать некоторой энергетической диверсификации, призванной символизировать снижение «тотальной зависимости» от российского газа. Конечно, поставки с берегов Каспия «погоды не сделают», да и периодические перегоны транзитных грузов из России лишний раз свидетельствуют о тесных торгово-экономических связях между нашими странами, обрушение которых было бы чистейшей авантюрой. По оценкам армянских экспертов, даже после заметного снижения товарооборота в 2025 году на «северное направление» приходилось более трети всей внешней торговли страны. На Россию приходится более трети армянского внешнеторгового оборота, ежегодные объёмы экспорта в Россию армянских товаров составляли около 3 млрд долл. Для многих фермеров, субъектов малого и среднего бизнеса российский рынок безальтернативен и, прежде чем (и если) будут найдены альтернативные рынки сбыта, многие просто разорятся, что будет способствовать оттоку населения.
Не этом тревожном фоне, случайно или нет, входящий в близкое окружение Пашиняна министр труда и социальных вопросов Арсен Торосян предлагает «организовать иммиграцию, даже если это не вписывается в так называемые национальные идеи. Десятки тысяч людей должны иммигрировать сюда. Нам также нужно изменить моноэтнический образ мышления в наших головах. Потому что в этом регионе нет другого способа выжить». Таким образом, речь идёт об изменениях куда более серьёзных, означающих радикальную перестройку не только внешнеэкономических связей, но также социально-политической и этноконфессиональной структуры «Четвёртой Республики», курс на которую провозгласил в январе 2021 года, после «запланированного поражения» во второй Карабахской войне, тогдашний президент Республики Армения, предполагаемый гражданин Великобритании Армен Саркисян. Так или иначе, итоги голосования 7 июня и вероятные поствыборные процессы на фоне обостряющейся общественной поляризации, определят многое.
Андрей Арешев, по материалам: ИнфоШОС