В 2025 году Китай обошёл Россию по объему товарооборота со странами региона
Россия воспользовалась саммитом Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (СКБ ОДКБ), прошедшим 11 ноября в Москве, чтобы укрепить военное сотрудничество с союзниками, которые всё чаще ищут партнёров за её пределами. Планы по развитию Коллективных авиационных сил и поставкам техники для укрепления границы Таджикистана с Афганистаном позволят сохранить взаимодействие их вооружённых сил с Россией.
Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан продолжают участвовать в работе ОДКБ. Они по-прежнему заинтересованы в военной подготовке, сотрудничестве в борьбе с терроризмом и помощи в охране южной границы региона с Афганистаном. Несмотря на вызовы на западных и юго-западных рубежах, Москва по-прежнему способна предложить такую помощь, в то время как Китай, Европа и США расширяют своё экономическое присутствие в регионе.
На предыдущем саммите в Бишкеке Президент России Владимир Путин высказался в пользу дальнейшего углубления военной интеграции, в том числе через расширение оборонного сотрудничества. Московская встреча продолжила этот курс. Поставки техники и совместные операции позволяют России сохранять участие в оборонном планировании соседних стран, а согласованные декларации дают Москве основания говорить о дипломатической поддержке и со стороны других союзников, помимо Беларуси.
В январе 2027 года председательство в ОДКБ перейдёт к Таджикистану. В Москве президент Эмомали Рахмон призвал уделять больше внимания выполнению уже взятых обязательств. По его словам, укрепление организации должно опираться на «взаимное доверие, учёт интересов государств-членов и последовательное выполнение взятых на себя обязательств».
Согласование программы укрепления границы с Афганистаном заняло несколько лет. ОДКБ приняла решение о её разработке в 2013 году, однако окончательно утвердили её на высшем уровне только в ноябре 2024 года. Согласно опубликованному графику, подготовка была намечена на 2025 год, первоочередные поставки – на 2026-2027 годы, дальнейшее укрепление границы – до 2029 года.
В апреле вопрос о финансировании поставок техники для границы ещё оставался открытым. По данным СМИ, 21 октября генеральный секретарь ОДКБ Таалатбек Масадыков сообщил, что Таджикистан определил поставщиков и согласовал стоимость заказов. Первые поставки ожидались до конца года. В число поставщиков вошли Казахстан, Кыргызстан, Россия и Беларусь.
В сообщениях по итогам саммита информация о состоявшихся поставках отсутствовала. Количество техники и общая сумма финансирования также не раскрыта.
Ещё одним итогом встречи стали решения по развитию Коллективных авиационных сил и стратегии противодействия терроризму на период до 2030 года. Лидеры государств ОДКБ также обсудили создание мобильных подразделений противовоздушной обороны для прикрытия коллективных сил в ходе совместных операций.
Объединённый штаб ОДКБ сообщил о планах включить в состав Коллективных авиационных сил различные формирования боевой авиации. В сообщении речь шла о планируемой структуре сил, но информации о развёртывании новых подразделений пока нет.
По мнению казахстанского политолога Максима Казначеева, Россия могла бы помочь партнёрам по ОДКБ модернизировать их военно-воздушные силы и системы ПВО. Это особенно актуально для Кыргызстана и Таджикистана, возможности которых в этой сфере более ограниченны, чем у Казахстана. Соответствующая помощь могла бы включать дополнительные поставки военной техники и передачу авиационных технологий. Одна из преференций в рамках ОДКБ – возможность закупать российское вооружение и военную технику на льготных условиях. Сами по себе новые договорённости ещё не означают, что поставки ракетных комплексов или передача авиационных технологий уже начались.
В своём выступлении на СКБ президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание на терроризме, незаконном обороте наркотиков и информационной безопасности, включая риски, связанные с искусственным интеллектом. Днём ранее на отдельном форуме по коллективной безопасности министр иностранных дел Мухтар Тлеуберди заявил, что международный порядок не может строиться исключительно на балансе сил, призвав опираться на международное право и переговоры и предостерегая от конфронтации и появления новых разделительных линий в Евразии. По мнению наблюдателей, этот акцент на переговорах согласуется с июльским предложением президента Казахстан заморозить боевые действия на Украине и возобновить мирные переговоры.
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров подтвердил готовность страны принять мероприятия ОДКБ в 2027 году и отметил важность военной подготовки и сотрудничества в борьбе с трансграничной преступностью. Среди его предложений по Афганистану фигурировали меры по восстановлению экономики и оказанию гуманитарной помощи.
Владимир Путин обратил внимание на полное взаимопонимание, достигнутое практически по всем вопросам повестки дня. В итоговой декларации участники подтвердили приверженность суверенитету и территориальной целостности государств-членов и поддержав разработку Евразийской хартии многообразия и многополярности. Аккуратно выражена «озабоченность в связи с обострением угроз и стратегических рисков, связанных с приближением к границам государств – членов ОДКБ военно-стратегической инфраструктуры отдельных государств и стран, входящих в иные военные союзы и коалиции», подчёркнута «неприемлемость размещения по периметру зоны ответственности ОДКБ систем вооружения, создающих угрозы коллективной безопасности». Далее выражается «озабоченность в связи с участившимися нападениями на торговые суда и портовую инфраструктуру с использованием безэкипажных средств в Чёрном, Каспийском, Балтийском и Средиземном морях и других районах Мирового океана и настоятельно призываем государства воздерживаться от дестабилизирующих действий, угрожающих морской торговле, а также глобальной энергетической и продовольственной безопасности». Безопасность на Каспии имеет решающее значение для России и для Казахстана, и вопрос о способности прибрежных государств отвечать на растущие угрозы в рамках действующих механизмов сотрудничества остаётся открытым.
Тем временем по итогам 2025 года Китай обошёл Россию в роли приоритетного торгового партнёра государства Центральной Азии (товарооборот превысил 106 млрд долларов). В конце 2030 года должна заработать железная дорога Узбекистан (Андижан) – Кыргызстан – Китай (Кашгар) протяжённостью 530 км, способная перевозить до 15 млн тонн в год, расширяющая транзитные возможности региона, позволяющая сократить сроки доставки грузов и укрепить торговые связи с внешними рынками. В то же время, по мнению некоторых наблюдателей, зависимость Казахстана от транзита через Россию также стала источником рисков. Перебои с экспортом нефти усилили заинтересованность Астаны в расширении поставок через Каспий, Азербайджан и Грузию. Параллельно Казахстан вкладывает средства в развитие «Срединного коридора». В июне по итогам визита К.-Ж. Токаева в Брюссель стало известно о транспортных соглашениях на 462 млн долларов. Предполагаемые маршруты призваны снизить зависимость от России, хотя поставки энергоресурсов по альтернативным направлениям по-прежнему несравним с объёмами, транспортируемыми через российскую территорию.
Россия сохраняет достаточно влияния, чтобы добиваться согласования общих позиций, однако её партнёры развивают связи, расширяющие возможности выбора. Как рассказал политолог из Узбекистана Мухтор Назиров, вооружённый конфликт на Украине побудил правительства стран региона искать партнёров за пределами России. Инвестиции Китая, Европы и США предоставляют им дополнительные возможности, тогда как российские транспортные маршруты и рынок труда сохраняют прежние связи и зависимость от них.
В последние годы специалисты из Узбекистана и других государств, помимо России, всё чаще встречаются на Ближнем Востоке, в Европе и в других регионах мира. Говоря о поиске альтернативных рынков труда, Назиров отметил: «Я бы не сказал, что диверсификация уже произошла. Но усилия в этом направлении, безусловно, предпринимаются».
Три центральноазиатских члена ОДКБ продолжают активно сотрудничать с организацией. На фоне лишения Армении права голоса в соответствии со статьёй 25 Устава ОДКБ Москва придаёт большое значение укреплению взаимодействия в рамках объединения.
Александр Григорьев