Доклад Александра КРЫЛОВА на конференции “Армения в ЕАЭС: реалии и перспективы Евразийской экономической интеграции”. Десятое юбилейное ежегодное заседание Евразийского экспертного клуба.
Спустя три десятилетия после распада СССР идеи независимости и суверенитета стали доминирующими в соседних с Россией странах. На смену представлениям об исторической и цивилизационной общности пришли концепции собственной национальной уникальности и стремление дистанцироваться от России. Большинство постсоветских государств избрало концепцию «многовекторности» как основу своей внешней политики.
Западные партнеры фактически не признавали за бывшими советскими республиками права на проведение независимой внешней политики и требовали сделать однозначный выбор исключительно в свою пользу. Политика США и ЕС по превращению постсоветских государств в акторов без суверенитета изначально не предполагала равноправных отношений и серьезно ограничивала возможности новых независимых государств по выстраиванию внешней политики на основе принципа «многовекторности».
На практике декларирование многовекторной политики часто означало максимальное дистанцирование от России, что противоречило национальным интересам постсоветских государств. Вместе с тем, все попытки Запада объединить постсоветские государства на антироссийской основе (блок ГУАМ, СДВ и пр.) оказались безрезультатными.
Со временем руководство Белоруссии, Казахстана и России убедилось в том, что СНГ как интеграционная структура не имеет возможности в полной мере обеспечить успешное развитие взаимовыгодных экономических связей на постсоветском пространстве. 29 мая 2014 г. в Астане был подписан договор о создании нового интеграционного объединения – Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с целью обеспечить свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведения скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. В настоящее время членами ЕАЭС являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.
В Армении в 2007 г. была принята стратегия национальной безопасности, которая базировалась на принципах комплементаризма (взаимодополняемости) и вовлеченности (интегрированности) [1]. В соответствии с ней руководство Армении стремилось поддерживать отношения со всеми внешнеполитическими партнерами, не противопоставляя одних другим, а дополняя отношения с одними контактами с другими, вплоть до участия в различных интеграционных объединениях.
В результате в настоящее время Армения является членом ЕАЭС, ОДКБ, СНГ с участием России, одновременно она является членом инициированного Западом Восточного партнёрства, заключила Договор о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между РА и ЕС. К тому же Армения стала членом Международного уголовного суда в Гааге, который обвинил президента РФ В.В. Путина в совершении военных преступлений и выдал ордер на его арест. Москва не признает юрисдикцию МУС и рассматривает эту организацию как откровенно враждебную России.
Десять лет существования ЕАЭС позволяют сделать определенные выводы о достигнутых результатах и перспективах развития этого интеграционного проекта. Очевидно, что он доказал свою эффективность: за десять лет совокупный ВВП стран ЕАЭС увеличился с 1,6 до 2,5 триллионов долларов [2]. При этом в пропорциональном соотношении Армения среди стран-членов Союза получает наибольшую выгоду: ее экономика в 2023 г. продемонстрировала наибольший рост ВВП среди стран-членов ЕАЭС [3]. При общем товарообороте Армении в 20 млрд. долл. 37% приходится на долю ЕАЭС, 13% — на ЕС, и 3% — США[4].
ЕАЭС является важным игроком на международной арене, причем его географические рамки постоянно расширяются. Подписаны соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом, Ираном, Сербией. В октябре 2019 г. вступило в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем. В 2020 г. Узбекистан и Куба официально стали странами-наблюдателями в ЕАЭС. Имеются реальные перспективы наращивания сотрудничества с Шанхайской организацией сотрудничества, БРИКС, государствами АСЕАН, Африканского союза и Латинской Америки.
История различных интеграционных проектов на постсоветском пространстве была сложной и противоречивой. Успешное будущее этих проектов не может рассматриваться как гарантированно успешное. При этом очевидно, что ОДКБ и ЕАЭС до сих пор оказывают куда бОльшее влияние на постсоветском пространстве, чем предлагаемые «коллективным Западом» альтернативы в виде ГУАМ или Восточного партнерства.
Успешное развитие интеграционных процессов в Евразии затрудняется наличием противоречий, частично это результат сохраняющейся специфики в отношениях России с бывшими союзными республиками. Возвращение Крыма в состав РФ было воспринято правящими элитами и определенной частью общества в контексте сакрального характера собственной независимости и суверенитета. Поэтому действия России вызвали опасения как прецедент, который может представлять угрозу даже ее союзникам по ОДКБ и ЕАЭС. Показательно, что после выборов 2017 года в парламенте Армении впервые появилась фракция противников союза с Россией, а после начала СВО премьер-министр Армении Н. Пашинян заявил о том, что в конфликте на Украине Армения не является союзником России и о том, что участие страны в ОДКБ заморожено.
Ввиду наличия на постсоветском пространстве многочисленных стимулируемых извне конфликтов и противоречий для России особую актуальность приобретает идея географического расширения евразийских интеграционных проектов. Закономерно, что в отличие от СНГ, которое изначально объединяло только бывшие советские республики, границы ЕАЭС не были ограничены постсоветским пространством и перспективы его дальнейшего расширения распространялись на государства «Дальнего Зарубежья».
В июне 2016 г. Россия предложила глобальный проект интеграции евразийского пространства. На Петербургском международном экономическом форуме В.В. Путин выдвинул идею «Большой Евразии» — формирования нового Большого Евразийского партнёрства (БЕП) путем расширения интеграционного контура ЕАЭС в направлении государств, с которыми уже сложились тесные отношения (Китай, Индия, Пакистан, Иран, Вьетнам и др.)[5]. В.В. Путин подчеркнул, что европейские страны могут принять участие в проекте БЕП на равноправной, взаимовыгодной основе. Однако очевидно, что в условиях конфликта с «коллективным Западом» российское руководство давно осознало утопичность надежд на формирование трансконтинентального экономического сообщества «от Лиссабона до Владивостока» и намерено сделать основными направлениями своей интеграционной активности восточное и южное.
В мае 2017 г. в Пекине В.В. Путин подчеркнул, что проект Большая Евразия имеет не только экономическое, но и политическое содержание: «Россия видит будущее евразийского партнёрства не просто как налаживание новых связей между государствами и экономиками. Оно должно изменить политический и экономический ландшафт континента, принести Евразии мир, стабильность, процветание, принципиально новое качество жизни. Нашим гражданам нужны очень понятные вещи: безопасность, уверенность в завтрашнем дне, возможность трудиться и повышать благосостояние своих семей. Обеспечить им такие возможности – наш общий долг и общая ответственность. И в этом отношении Большая Евразия – это не абстрактная геополитическая схема, а, без всякого преувеличения, действительно цивилизационный проект, устремлённый в будущее»[6].
Перспективы развития Армении и других постсоветских государств будут определяться их выбором в пользу одной из имеющихся в настоящее время исторических альтернатив. Первая предполагает однозначный евроатлантический выбор, делегирование собственного суверенитета «коллективному Западу», восприятие современных либеральных ценностей с отказом от собственной культуры, традиций и образа жизни.
После отказа России следовать этим путем она стала рассматриваться в качестве противника США/НАТО/ЕС на международной арене. Остальные постсоветские государства, по точному определению директора программы российских и евразийских исследований Центра Карнеги в Вашингтоне Е. Румера, превратились после событий 2014 года в «некую серую зону геополитической неопределенности», так как политика России сделала невозможным дальнейшее распространение НАТО на Восток, а США и их союзники теперь не в состоянии дать необходимые гарантии Украине или Грузии[7]. Очевидно, что для «коллективного Запада» именно «геополитическая неопределенность» постсоветских государств предопределяет использование их территории для экспансии во внутренние районы Евразии и в качестве плацдарма в конфронтации с Россией, Китаем и Ираном.
В настоящее время Россия продвигает проект Большой Евразии, Индия и Китай предлагают собственные интеграционные проекты, которые можно назвать новыми моделями глобализации. Китай начал осуществление проекта «Один пояс – один путь», призванный связать Центральную, Западную, Юго-Восточную Азию и Восточную Европу. Индия предложила трансконтинентальный проект строительства Международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг» от Индии до России.
Глобальные интеграционные проекты России, Индии и Китая не имеют конфронтационного характера, дают возможность их сопряжения и гармонизации. Успешное сотрудничество России, Индии и Китая в продвижении по пути «интеграции интеграций» позволит обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие и окажет стабилизирующее влияние на ситуацию на постсоветском пространстве, в Большой Евразии и в мире в целом.
[1] Стратегия национальной безопасности Республики Армения от 26 января 2007 г. // Министерство иностранных дел Республики Армения. URL: http://www.mfa.am/u_files/file/doctrine/Doctrinerus.pdf
[2] Путин сообщил о росте совокупного ВВП стран ЕАЭС за десять лет. https://ria.ru/20240508/eaes-1944739603.html
[3] Пресс-конференция «Экономика Армении в 2023 году в контексте членства в ЕАЭС». 16.02.2024. https://am.sputniknews.ru/20240216/press-konferentsiya-ekonomika-armenii-v-2023-godu-v-kontekste-chl...
[4] Армения получает больше всех выгоды от ЕАЭС – глава МИД РФ. 19.04.2024 https://am.sputniknews.ru/20240419/armeniya-poluchaet-bolshe-vsekh-vygody—ot-eaes—sergey-lavrov—7473...
[5] Ключ к решению проблем: Путин предлагает создать большое евразийское пространство. 17.06.2016 // http://rusnext.ru/news/1466196309
[6] Большая Евразия – это цивилизационный проект, устремленный в будущее. 15 мая 2017 // http://eurasianinfoleague.com/rossiya/item/35770-bolshaya-evraziya-eto-tsivilizatsionnyj-proekt-ustr...
[7] Е. Румер: Приглашать Грузию в НАТО без пятой статьи устава – как выписывать чек без подписи. 16.02.2018 // https://www.ekhokavkaza.com/a/29044444.html?utm_source=dlvr.it&utm_medium
Источник: kavkazoved.info