На днях Конгресс США одобрил проект бюджета на сумму 2,3 трлн долларов, который предусматривает в 2021 году предоставление военной помощи Эстонии, Латвии и Литве на сумму 168,7 млн долларов (138,2 млн евро). Впервые финансы выделяются в рамках новой «Балтийской инициативы безопасности». Правительства стран региона уже начинают размышлять, на какие цели потратить эту дотацию. В связи с этим интересно посмотреть, какие тенденции наблюдаются в сфере милитаризации Прибалтики в настоящее время.
Радость прибалтов
В рамках одобренной конгрессом инициативы Министерство обороны США и Государственный департамент разработают многолетнюю стратегию военной помощи странам Прибалтики и план расходов, а также разъяснят, как инвестиции в такие области, как спецоперации, противовоздушная оборона, боеприпасы и осведомленность о ситуации на море, усилят «сдерживание» России в регионе.
Эстонский министр обороны Юрий Луйк ранее заявил: «Решение Конгресса США показывает, что наш главный союзник привержен защите нашего региона и понимает существующие здесь угрозы. Мы ценим это и готовы к дальнейшему развитию ценного и последовательного сотрудничества с США на всех уровнях. Решение конгресса подтверждает, что Соединенные Штаты рассматривают Эстонию и другие страны Балтии как надежных союзников, которые также берут на себя ответственность за собственную оборону, вкладывают значительные средства в развитие своего оборонного потенциала и вносят вклад в международные операции вместе с союзниками».
По словам же эстонского министра иностранных дел Урмаса Рейнсалу, нынешнее решение Вашингтона, в первую очередь добавление отдельной «Балтийской инициативы безопасности» в бюджетный пакет США, имеет важное значение. «Это решение является положительным и реальным результатом особых долгосрочных отношений между Эстонией и США. В достижении этого также сыграло важную роль наше посольство в Вашингтоне, которое проделало огромную работу, чтобы страны Балтии заняли прочное место в ежегодной оборонной деятельности США», – утверждает Рейнсалу.
С воодушевлением решение Конгресса США встретили и в Латвии. Правительство этой прибалтийской республики постоянно внушает населению, что в Москве вынашивают планы нападения на Латвию. Дескать, «Россия непредсказуема», верить ей нельзя, а потому нужно вооружаться. Сейчас латвийскую армию снабжают в общей сложности около 500 местных предприятий. Одновременно идет укрепление сети военных баз – в Лиепае, под Даугавпилсом, под Резекне, под Ригой и в других местах. Всего министерство обороны в период с 2018 года ежегодно инвестирует в развитие военной инфраструктуры примерно по 50 млн евро. Согласно концепции сейма, утверждённой в 2016 году, в мирное время страна должна рассчитывать на 17500 военнообязанных лиц, прошедшими соответствующую подготовку. В их число входят 6500 профессиональных военных, 8000 членов ополчения «Земессардзе» и 3000 запасников, регулярно призываемых на учения, дабы не растерять навыки. В маленькой стране непрерывно растет военный бюджет, который в 2020 году составил 720 млн. евро – это 2 % от ВВП.
Ежегодно в плане Национальных вооруженных сил (НВС) находятся до 80 объектов, которым требуются различные улучшения. Примерно 10% объектов приходится строить с нуля. Например, в инфраструктуру «Земессардзе» в 2021-2024 гг. планируется вложить свыше 100 млн евро. В прошлом году для улучшения условий, в которых добровольцы несут службу, армия потребовала инвестиции в размере примерно 30 млн евро. В минувшем году продолжились и многие ранее начатые закупки, включая введение высокотехнологичной системы связи и киберзащиты. «На закупку технологий у нас отведен очень серьезный объем – не менее трети от наших крупных закупок», – поведал глава НВС Леонид Калниньш.
Размах проводимых НВС учений достиг такой степени, что они «выплеснулись» на улицы крупных городов: например, в прошлом году латвийские военные, невзирая на пандемию COVID-19, тренировались прямо на улицах столицы. «Для рижан, конечно, был сюрприз. Но я думаю, что постепенно и жители Риги привыкнут к таким крупномасштабным учениям, поскольку мы продолжим использовать рижский плацдарм как возможность тренировок для наших вооруженных сил», – подчеркнул Калниньш.
Зачем латышу «тревожный рюкзак»?
В конце позапрошлого года глава латвийского Минобороны Артис Пабрикс выложил в сеть видеоролик, в котором лично продемонстрировал, как надо собирать «тревожный рюкзак» на случай кризисной ситуации. В первую очередь министр призвал позаботиться о деньгах и документах, которые желательно упаковать в полиэтиленовый пакет. Еще в «тревожном рюкзаке» Пабрикса оказались радиопередатчик с батарейками, носки, джемпер, толстый свитер, белье, фонарик, зубная паста и щетка, лекарства, мобильный телефон и зарядка к нему. Появление этого ролика вызвало в народе тревожные толки – неужели власти знают о ближайшем будущем нечто такое, о чем простолюдины пока не догадываются?
А летом 2020-го жители Латвии стали получать на свои электронные адреса красочные буклеты, подробно рассказывающие о том, как продержаться первые 72 часа после начала кризисной ситуации. Хотя многоязычие в стране совсем не поощряется, на сей раз буклеты оказались исполнены на трех языках – латышском, русском и английском. В буклете содержатся рекомендации о том, как, например, собрать сумку со всем необходимым в случае чрезвычайной ситуации, какие продукты питания и лекарства необходимо иметь дома, как связаться с ответственными службами, которые во время кризиса будут эвакуировать, как оказывать медицинскую помощь и отвечать за общественный порядок. В итоге многие латвийцы всерьез забеспокоились, что власти готовятся к полномасштабному военному конфликту.
Литва – тоже не в стороне. Уже в нынешнем январе её премьер-министр Ингрида Шимоните в ходе беседы с послом США в Вильнюсе Робертом Гилкристом заявила, что рост военных расходов этой республики открывает новые возможности для сотрудничества с США. «Литва твердо привержена направлять 2 или более процентов ВВП страны на безопасность и оборону. Увеличение оборонных расходов также открывает новые возможности для практического сотрудничества с США», – отметила Шимоните. Она назвала стратегическое партнерство Вильнюса и Вашингтона одним из приоритетов своего правительства. Кабинет министров будет стремиться укреплять его «во всех без исключения областях», заверила премьер. «Главный вопрос повестки дня – поддержка народа Беларуси, поэтому внимание и поддержка США особенно важны», – подчеркнула Шимоните.
Членство в НАТО обязывает страны тратить на оборонные нужды не менее 2% ВВП. Литва планирует к 2030 году увеличить свой военный бюджет до 2,5% ВВП. Тем временем Сейм Литвы принял резолюцию об «укреплении стратегического партнерства» с Соединенными Штатами Америки. Резолюция обязывает «закрепить стратегическое партнерство с США в оборонной сфере» и добиваться постоянного присутствия Вооруженных сил США в Литве. В документе отмечается, что Литва «была, является и останется верным партнером США – в мире, в Европе и в регионе Балтийского моря».
За документ проголосовали 108 членов сейма, воздержались пять парламентариев. Резолюцию инициировали члены различных фракций сейма, среди них – министр иностранных дел Габриэлюс Ландсбергис, председатель сейма Виктория Чмилите-Нильсен, другие депутаты. Представивший резолюцию председатель парламентского комитета по иностранным делам Жигимантас Павилёнис отметил, что начало работы палаты представителей США нового созыва является самым подходящим временем для того, чтобы Сейм Литвы назвал важнейшие приоритеты. «США является пятым экспортным рынком для продукции литовского происхождения, который растет. Наш экспорт почти в два раза больше, чем импорт. США создают очень много рабочих мест в нашей стране, почти 9 тыс. Поэтому нет сомнений в том, что мы за углубление этих торговых отношений, к чему стремимся с новой администрацией», – сказал Павилёнис.
В резолюции отмечается, что Литва является «ответственным государством-членом НАТО, которое твердо соблюдает требования выделения 2% внутреннего валового продукта на оборонные нужды, вносит вклад в обеспечение безопасности в регионе и мире, участвуя в международных миссиях и операциях». В документе подчеркивается, что «США являются важнейшим стратегическим партнером и союзником Литвы и других государств Балтии в обеспечении безопасности, стабильности и благополучия», а «их военная мощь – основным фактором обеспечения обороны НАТО и сдерживания в регионе Балтийского моря».
«Ждём вас, гости дорогие!»
К слову, войска США и так присутствуют в Литве, но в порядке постоянной ротации, прибывая на периодические учения. Так, одна из нашумевших операций подобного рода началась осенью 2019 года, когда в Литву в рамках операции «Атлантическая решимость» прибыл американский батальон в составе свыше 500 военнослужащих. С собою они привезли тяжелую технику: 30 танков Abrams, 25 боевых машин пехоты Bradley и 70 колесных транспортных средств. В Литве они провели свыше полугода и были размещены в районе полигона Пабраде (в десятке километров от границы с Белоруссией).
Все эти месяцы гости провели в усердных тренировках. Находясь в республике, американские военнослужащие сотрудничали с местными военными и обменивались с ними опытом при реализации проекта механизации армии Литвы. Официальный Вильнюс обязался в качестве принимающей стороны оказывать американцам всю необходимую поддержку. С тех пор американские солдаты прибывали в республику еще несколько раз и участвовали в разного рода учениях.
В начале сентября прошлого года в Литве на полигоне в Пабраде близ белорусской границы прошли очередные маневры, в которых приехали поучаствовать солдаты 2-го батальона 69-го полка 2-й бригады Сухопутных войск США. В Минобороны республики подчеркнули, что это мероприятие было заранее запланировано и не связано ни с какими событиями в регионе. Накануне учений президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что половина армии республики стоит вдоль государственных границ из-за угроз НАТО.
Когда этот контингент убыл, в Литву в ноябре прибыл новый – он пробудет на территории республики до лета 2021 года. В его составе – более 500 американских солдат, около 25 танков Abrams и около 30 бронетранспортеров Bradley заменят контингент, прибывший в Литву в сентябре. Но их присутствие в Литве, по словам Кароблиса, не связано с ситуацией в соседней Белоруссии. «Присутствие США делает нас спокойнее, это мощный сдерживающий фактор. Но он не связан конкретно с ситуацией в Беларуси, а скорее с геополитической ситуацией», – сказал Кароблис журналистам на военном полигоне Пабраде.
Но Вильнюсу хочется большего. Подготовка к расширенному приему иностранных контингентов уже ведется. В январе наступившего года Министерство обороны Литвы подписало соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) с компаниями UAB Salvinta и UAB Partneryystės projektai keturi. Эти компании построят для Минобороны три новых военных городка. Стоимость работ по контрактам составляет около 168 млн евро, они должны быть завершены в 2023 году. Минобороны сможет распределять затраты на строительство поровну в течение 12 с половиной лет после ввода инфраструктуры в эксплуатацию. Это первый случай применения ГЧП в развитии системы объектов, принадлежащих армии Литвы.
Военные городки в общей сложности на 3 тыс. солдат будут возведены в Шяуляе, Вильнюсском и Шилальском районах. По словам министра обороны Литвы Арвидаса Анушаускаса, новая инфраструктура «создаст лучшие условия для присутствия союзников по НАТО в Литве». Предусмотрено строительство казарм, штаба, столовых, помещений для занятий спортом и досугом, медпунктов, ремонтных мастерских. В частности, Salvinta построит военные городки в Рокантишкесе Вильнюсского района, где будет размещен мотострелковый батальон имени князя Вайдотаса (бригады «Железный волк»), и в Паюрисе Шилальского района, где будет дислоцирован артиллерийский батальон имени генерала Матеюса Печюлениса. Partnerystės projektai keturi (входит в группу компаний Eika) возведет инфраструктуру в Шяуляе для пехотного батальона князя Маргириса.
Одним словом, Литва вслед за своими соседями по Прибалтийскому региону готовится в ближайшие годы принимать все больше и больше «гостей» в зарубежной военной форме.
Роман Бабурин, по материалам: Ритм Евразии