Два опытных эксперта с мощным турецко-западным бэкграундом выступили на сайте нежелательного в России «Центра Карнеги за международный мир» с программной статьёй, озаглавленной «Следующие шаги на пути к миру после выборов в Армении». Бывший посол Турции в Баку и представитель в ООН Исмаил Альпер Джошкун и бывший депутат Великого национального собрания Турции Гаро Пайлан предлагают, не мешкая, «придать процессу новый импульс», причём Анкара, принимающая в начале июля очередной саммит НАТО, «может стать площадкой для следующего важного дипломатического окна возможностей».
По мнению авторов, «Никол Пашинян одержал победу в голосовании, которое может определить будущее Южного Кавказа», и «его победа сохраняет перспективу заключения мира с Азербайджаном, нормализации отношений с Турцией и постепенной интеграции Армении в более широкие региональные и западные экономические сети».
В то же время, по итогам голосования партия «Гражданский договор» не получила количества голосов, достаточного для протаскивания конституционных изменений, требуемых Азербайджаном до окончательного подписания парафированного в августе 2025 г. в Вашингтоне мирного соглашения между Баку и Ереваном.
Это, однако «не должно становиться поводом для затягивания процесса ни для одной из сторон, – пишут Джошкун и Пайлан. – Напротив, более ограниченный мандат делает ещё более важным создание видимых дивидендов мира при содействии Азербайджана, Турции, США и Европы. Если мирный процесс застопорится, усилятся силы, заинтересованные в его срыве, а армянское общество будет всё чаще воспринимать нормализацию как одностороннюю уступку. Если же мир принесёт конкретные преимущества – открытые границы, торговлю, инвестиции, энергетические связи и новые экономические возможности, – это поможет сформировать внутреннюю поддержку любого долгосрочного урегулирования».
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган мог бы использовать предстоящий 5-7 июля саммит НАТО в Анкаре как подходящий момент для организации четырёхсторонней встречи с президентом США Дональдом Трампом, премьер-министром Армении Николом Пашиняном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, целью которой «должно стать предотвращение стагнации мирного процесса и выработка совместных обязательств по созданию политической и экономической базы для его дальнейшего продвижения». Заметим, подобного рода встреч ещё не было, и вовсе не факт, что за оставшиеся недели её удастся должным образом подготовить.
«Первым шагом могло бы стать открытие турецко-армянской границы для прямой торговли и перемещения граждан третьих стран при поддержке и понимании Азербайджана. Необходимо дать старт торговле и свободному передвижению людей. Жители региона, прежде всего армяне, должны увидеть, что нормализация приносит реальные выгоды. Азербайджан может показать, что военная победа способна стать основой лидерства в мирном процессе. Турция, в свою очередь, сможет продемонстрировать, что её поддержка региональной взаимосвязанности включает и Армению, а особые отношения с Азербайджаном используются в интересах общего блага», – продолжают авторы статьи, предлагая тем самым мягкую ревизию вышеупомянутого требования Баку, жёстко увязывающего конституционный референдум в Армении в качестве предусловия к подписанию мирного соглашения. Видимо, предполагается, что Трамп должен будет соответствующим образом повлиять на Ильхама Алиева и Реджепа Эрдогана, что далеко не очевидно.
«Южный Кавказ как никогда близок к тому, чтобы заменить войну, фрагментацию и историческое недоверие взаимосвязанностью, взаимозависимостью и совместной экономической выгодой. Эту возможность нельзя упустить. Региону не нужен ещё один замороженный дипломатический процесс. Ему необходима экономика мира», – пишут Джошкун и Пайлан, пускаясь далее в рассуждения о ключевой роли «Маршрута Трампа для международного мира и процветания» (Trump Route for International Peace and Prosperity, TRIPP). В узком географическом смысле речь идёт о транспортном коридоре через Сюникскую область Армении, который соединит основную территорию Азербайджана с Нахичеваном и Турцией. В стратегическом плане этот маршрут способен стать частью более широкой сети транспортных, энергетических, цифровых и торговых связей между Каспийским регионом, Центральной Азией, Южным Кавказом, Турцией и Европой. «При правильной реализации TRIPP не должен превратиться в коридор, выгодный одной стороне за счёт другой. Он может стать началом нового общекавказского экономического соглашения, основанного на принципах суверенитета, взаимности и общей выгоды… Открытие турецко-армянской границы для торговли и перемещения граждан третьих стран не станет уступкой Армении. Это будет инвестиция в региональную стабильность, развитие Срединного коридора и укрепление стратегического влияния самой Турции. Кроме того, это позволит Азербайджану поддержать шаг, укрепляющий мирный процесс без отказа от его ключевых переговорных позиций, – пишут сотрудники Европейской программы Фонда Карнеги, призывая думать о светлом будущем. – Южный Кавказ находится в центре геополитического пространства, простирающегося от Чёрного моря до Центральной Азии и Ближнего Востока. В условиях, когда войны, санкции и кризисы продемонстрировали уязвимость глобальных цепочек поставок, географическое положение региона может стать преимуществом, а не источником проблем.
Мирный и взаимосвязанный Южный Кавказ способен укрепить Срединный коридор, повысить устойчивость торговли между Востоком и Западом, создать новые маршруты для торговли, энергетики и цифровой связи, а также предоставить США и Европе более стабильный выход к Центральной Азии.
Для Азербайджана это возможность превратить военную победу в политический успех и укрепить наследие Ильхама Алиева. Баку способен участвовать в формировании нового регионального порядка, где безопасность, суверенитет и экономические интересы страны будут укрепляться через мир, а не через постоянную конфронтацию».
Для «Четвёртой республики» Пашиняна «необходимы открытые границы, инвестиции, торговля, инфраструктурное развитие и повышение уровня жизни населения. Для Турции нормализация отношений с Арменией также отвечает её долгосрочным интересам. Она позволит укрепить роль Турции как регионального связующего центра, поддержать развитие Срединного коридора до Центральной Азии, расширить влияние Анкары на Южном Кавказе и сформировать позитивную повестку в отношениях с Вашингтоном и Брюсселем».
Признавая, что «взаимосвязанность не должна ограничиваться дорогами», авторы высказывают смелую мысль о том, что на Южном Кавказе аналогом европейского «соглашения угля и стали» могли бы сыграть энергетика и цифровая экономика: «Армения располагает развивающимся технологическим сектором и значительным человеческим капиталом. Азербайджан обладает серьёзными энергетическими ресурсами и стремится стать региональным центром искусственного интеллекта и цифровой инфраструктуры. Турция имеет мощную промышленную базу и доступ к европейским рынкам.
В совокупности эти преимущества способны обеспечить реализацию нового поколения региональных проектов: дата-центров, цифровых коридоров через Каспий, энергетических и логистических сетей, а также производственных цепочек, связывающих Центральную Азию и Европу через более устойчивый Южный Кавказ». Недавние инвестиционные проекты в сфере искусственного интеллекта и центров обработки данных в Армении, включая инициативы с участием компании NVIDIA, свидетельствуют о способности государств региона привлекать крупнейшие мировые технологические компании.
По мнению авторов, «мир станет по-настоящему устойчивым лишь тогда, когда его будут поддерживать не только политики и дипломаты, но и предприниматели, инвесторы, рабочие, местные сообщества и обычные граждане, заинтересованные в сохранении открытых границ и взаимовыгодного сотрудничества». Южный Кавказ не должен превращаться в арену соперничества мировых держав, нуждаясь в открытой и инклюзивной системе взаимодействия, основанной на торговле, взаимосвязанности и развитии.
В заключение авторы отмечают, что армяне, азербайджанцы и турки заслуживают будущего без конфликтов, взаимной вражды и постоянного соперничества. Несмотря непростое историческое наследие, они видят возможность кавказских государств перейти к новой модели отношений, основанной на сосуществовании, обмене, торговле и мирном сотрудничестве.
Пафос Джошкуна и Пайлана понятен, не вполне понятно, насколько реалистичны озвучиваемые ими предложения. Даже если лидеры четырёх стран соберутся-таки в Анкаре, вовсе не факт, что их встреча приведёт к практическим результатам – достаточно вспомнить о пресловутом «Совете мира» имени Дональда Трампа, ныне по большей части позабытом. По мнению экспертов Фонда Карнеги, некий «постоянный координационный механизм с участием США, Европейского союза, Турции, Армении, Азербайджана и заинтересованных международных финансовых институтов мог бы помочь отслеживать прогресс, выявлять узкие места, привлекать инвестиции и не допускать отклонения от мирной повестки», будучи «практичным, целенаправленным и ориентированным на реализацию проектов, которые могут принести ощутимую пользу: модернизация таможенной службы, развитие пограничной инфраструктуры, транспортных связей, энергетического сотрудничества, цифровых инвестиций и поддержка малого и среднего бизнеса, который может воспользоваться преимуществами новых торговых путей».
Данная идея, мягко говоря, не вполне стыкуется с продвигаемым российской дипломатией формате «три плюс три», исключая Россию и Иран из форматов регионального взаимодействия. Не менее очевидно подчинённое положение Армении в предлагаемой Джошкуном и Пайланом геополитической конструкции. 14 июня в Дилижане помощник президента Азербайджана Хикмет Гаджиев и секретарь Совбеза Армении Армен Григорян обсуждали вопросы «мирной повестки» между Баку и Ереваном, отметили важность продолжения двустороннего диалога в рамках продвижения устойчивого мира и стабильности в регионе. Собеседники подтвердили намерение поддерживать рабочие контакты и согласовали проведение следующей встречи в Азербайджане.
Александр Григорьев