ВТО и теперь «живее всех живых»?
Недавним правительственным решением, на текущий год предусмотрен импорт из США замороженной говядины в 60 тыс. тонн. Аналогичный объём ввоза этой американской продукции был запланирован и на 2021-2023 годы.
При ознакомлении с этой информацией, мягко говоря, возникают некоторые недоумённые вопросы.
Означенные цифры поставок появились не вдруг. Напомним, вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2012 году предусматривало, что РФ будет ввозить мясную продукцию в определенном объеме из США и Евросоюза. То есть, Западу принадлежало (и, как убеждаемся, принадлежит и поныне) решающее слово по условиям участия в ВТО незападных и «непрозападных» стран. После 2022 года Россия подвергается беспрецедентному санкционному давлению, в то время как многие так международные структуры вполне зарекомендовали себя как филиал «коллективного Запада». А потому вполне объективно официальное мнение МИДа Белоруссии высказанное на сессии ВТО в Абу-Даби 26 февраля с.г.: «…всем нужна международная платформа, в рамках которой страны могли бы обсуждать насущные и будущие вопросы международной торговли без политической предвзятости. Процесс вступления в ВТО слишком длительный, слишком сложный, его недобросовестно используют для оказания давления на присоединяющиеся государства».
Более того, имеются основания утверждать, что фактический экспорт говядины из США в РФ минимум вдвое больше, чем оговорённый объем поставок, поскольку пресловутые «тушки Байдена» или «ножки Урсулы» уже который год «переименовываются» (перемаркируются), например, в продукцию ряда стран Латинской Америки, Восточной Азии, Восточной Европы. Соответственно, и поступают они в Россию как мясная продукция якобы не с территории США или Европейского союза. А в ВТО, как нетрудно догадаться, не принимают каких-либо мер против такой экспортной политики Вашингтона и Брюсселя…
Однако способствуют ли поставки мяса с Запада в Россию развитию продовольственного импортозамещения? Едва ли. Да и политический фактор немаловажен: ведь практически все страны Запада с середины 2010-х ужесточают антироссийские санкции. Не говоря уже о том, что в последние годы США и их союзники отнюдь не брезгуют и военно-политическими провокациями вблизи российских границ.
Примечательно, что поставки в Россию замороженной говядины, например, из центральноамериканской Коста-Рики определены на текущий год (как и в 2022-23 гг.) только в 3 тыс. тонн. Хотя имеются данные о том, что Коста-Рика и другие дружественные РФ страны региона – Мексика, Никарагуа, Гватемала, Панама, Сальвадор – способны, в целом, экспортировать в Россию не менее 25 тыс. тонн своей говядины ежегодно. С учётом же экспортных возможностей Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая, тоже не участвующих в антироссийских санкциях, общие поставки латиноамериканской говядины способны более чем втрое «перекрыть» экспорт аналогичной продукции в Россию из США. Кроме того, говядина поставляется в РФ из Белоруссии, Казахстана, ряда восточно- и южноазиатских стран.
Само собой разумеется, что мясной импорт требуется тщательно регулировать, поскольку его высокие – по крайней мере, растущие объемы могут затормозить дальнейшее развитие импортозамещение в мясной отрасли РФ. Тем более, что благодаря государственной поддержке, в том числе в рамках долгосрочного нацпроекта «Развитие АПК», производство говядины в России, по данным Минсельхоза РФ, увеличивается с начала 2020-х годов. В 2023 г. оно превысило 1,6 млн. тонн – то есть, возросло на 20 тыс. тонн по сравнению с позапрошлым годом. А переработка говядины увеличилась на 6%, причём отечественной – почти на 15%.
При этом российская говядина в 2023-м поставлялась в 24 страны, а объём ее экспорта возрос в сравнении с 2022 г. на 10% – до 33,5 тыс. тонн. Все упомянутые показатели в текущем году планируется повысить минимум на 15%.
Получается, что РФ компенсирует экспорт импортом не только из США… Но такой расклад едва ли видится «оптимальным» с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности.
Во-первых, по данным российского холдинга «Нева-продукт» (2023 г.), производство крупного рогатого скота в РФ «не так хорошо развито, как птицеводство и свиноводство, и поэтому мы зависим от импорта говядины. Эксперты не дают в этой области оптимистичных прогнозов». Отмечено также, что охлаждённое мясо поставляют некоторые ближайшие соседи, Германия (21%) и Польша с 13%); замороженное – Бразилия (41%), Уругвай, США, Австралия. В основном говядину ввозят в Россию в замороженном виде, «а такой деликатесный вид, как мраморную говядину вы сможете купить только производства США».
Во-вторых – рост производства в РФ этой продукции в 2023 году сопровождался сокращением поголовья крупного рогатого скота, к концу прошлого года составившего 3% по сравнению с предыдущим. Эта проблема решается, в том числе, импортом племенного и традиционного поголовья из участвующих в Евразийском союзе Белоруссии, Киргизстана и некоторых других дружественных стран Южной Азии и Латинской Америки. А со второй половины января с.г. возобновлён (после двухлетнего перерыва) ввоз в Россию КРС из Казахстана.
По оценкам Национального рейтингового агентства РФ (2023 г.), если тенденцию сокращения поголовья удастся переломить, «то ожидается уже в ближайшие годы сокращение импорта говядины на 25%». Этот сценарий возможен, «прежде всего, при дальнейшем увеличении господдержки животноводства, мясопереработки и смежных отраслей АПК». Вместе с тем, отмечается, что «в отличие от свинины и мяса птицы, Россия пока импортирует говядину больше, чем экспортирует».
Таким образом, прекращение импорта мяса из США и других стран Запада – задача вполне решаемая. Опыт ряда стран-участниц ВТО – например, Китая, Венесуэлы, Ирана, Кубы, Зимбабве, Мьянмы – свидетельствует о том, что вполне возможно перераспределение квот по импорту мяса, как и других товаров, в пользу дружественных государств. Это имеет для РФ стратегическую значимость и в геополитическом плане, учитывая всё более провокационную политику коллективного Запада в отношении России.
Так, 12 апреля Управление по контролю над иностранными активами (OFAC) американского минфина ввело запрет на импорт алюминия, меди и никеля российского производства. Американским компаниям запрещено оказывать услуги по приобретению этих металлов, осуществлять их экспорт, реэкспорт, продажу или поставки. Кроме этого, Вашингтон запретил оказывать гарантийные услуги по приобретению российских металлов на мировой бирже металлов.
Алексей Балиев