Правительство Армении приняло на днях решение о введении временного запрета на импорт томатной пасты. Соответствующее постановление было утверждено на заседании правительства 30 июля. Предполагается, что ограничение будет действовать в течение полугода. Запрет распространяется не только на ввоз томатной пасты из третьих стран, но и на ее транспортировку из государств – членов Евразийского экономического союза и на транзит через другие страны ЕАЭС.
В правительстве отметили, что мера принята с целью обеспечения равных конкурентных условий для компаний, занимающихся импортом томатной пасты и местных производителей продукции из армянского сырья, а также для регулирования процесса закупки томатов у отечественных производителей.
Отмечается, что ограничения, «введённые рядом стран» в отношении экспорта и транзита карантинной продукции армянского происхождения, привели к сокращению объемов поставок фруктов и овощей, включая тепличные помидоры. В результате значительная часть тепличных томатов, ранее предназначенных для экспорта, в настоящее время реализуется на внутреннем рынке, а это, в свою очередь, привело к снижению спроса на помидоры, выращенные в открытом грунте.
Проблемы с поставками армянской продукции в Россию начались еще в конце мая. Россельхознадзор поэтапно вводил (и продолжает это делать) ограничения на импорт различных категорий товаров, объясняя это нарушениями ветеринарных и фитосанитарных требований. Под запрет последовательно попали цветы, овощи, фрукты, рыбная продукция (1), а затем практически вся подкарантинная продукция армянского происхождения. С 27 июля Россия также полностью закрыла рынок для армянской молочной продукции.
Напомним, 27 июля, не выходя из очередного отпуска, премьер-министр Армении Никол Пашинян позвонил Президенту России Владимиру Путину. Согласно Armenpress, собеседники обменялись мнениями по повестке отношений Армения – Россия, в частности, относительно возникших в двусторонних экономических отношениях проблем... Пашинян подчеркнул, что ограничения на экспорт товаров армянского происхождения на рынок РФ противоречат договорно-правовой базе Армения – Россия и регулированиям Евразийского экономического союза, и попросил принять меры в направлении урегулирования этих проблем.
Относительно проведения в Республике Армения референдума по вопросу членства Армении в Европейском союзе, о чем говорится в принятом 29 мая с. г. совместном заявлении глав четырех государств – членов ЕАЭС, Пашинян подчеркнул, что на практике это возможно только после направления Ереваном официальной заявки в Европейский союз для членства в ЕС и когда данная тема получит предметный характер». Одновременно варчапет подтвердил «готовность правительства Республики Армения решать указанные вопросы посредством открытого, партнёрского и дружественного диалога».
Очевидно, на экстренный звонок в Кремль Пашиняна вынудили массовые протесты фермеров, терпящих значительные убытки от российских ограничений, распространившихся уже и на рыбную, молочную продукцию и др. Более 90% экспорта сельскохозяйственной и пищевой промышленности Армении приходится на российский рынок, в то время как власти страны заявляют о поиске альтернативных направлений поставок. Так, недавно Еврокомиссия выделила Еревану 52 млн евро на поддержку частного сектора, а её глава ЕК Урсула фон дер Ляейн сообщила, что рынок ЕС будет открыт для 99% свежей сельхозпродукции из Армении и 90% беалкогольных напитков и алкогольной продукции. При этом даже Пашинян признаёт, что воспользоваться этими возможностями быстро не получится, поскольку действующие импортные процедуры Евросоюза для Армении по своему уставному времени навряд ли изменятся.
Армянское посольство опубликовало список из пяти продуктовых магазинов, где можно приобрести фрукты в Париже и некоторых городах центрального региона Иль-де-Франс, однако этого, мягко говоря, крайне недостаточно и не может рассматриваться иначе, нежели как не слишком умелая пиар-акция. Немаловажно и то, что европейские льготы для армянской продукции распространяются и на 40 стран, ассоциированных с ЕС (согласно условиям ассоциации с ЕС), наравне, к примеру, с агро- и текстильной продукцией из Западной Африки или Магриба, давно ассоциированных с ЕС, пользующейся льготами в Евросоюзе (и в большинстве зарубежных территории Нидерландов, Франции и в датской Гренландии).
В Ереване не устают заявлять, что намерены продолжать работу в рамках ЕАЭС, одновременно развивая отношения с Европейским союзом. В то же время в лаконичном сообщении Кремля по итогам разговора лидеров Армении и России отмечается, что «Владимир Путин подтвердил приверженность принятому на саммите Евразэс в Астане 29 мая 2026 года Совместному заявлению лидеров Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России относительно действий Республики Армения, направленных на вступление в Европейский союз. В частности, была акцентирована необходимость проведения в Армении в возможно короткие сроки общенационального референдума о вступлении в ЕС или дальнейшем пребывании в составе Евразэс».
В Москве неизменно отмечали, что совмещать участие в двух объединениях невозможно, полагая, что Армения должна определить дальнейший внешнеполитический курс, подтвердив его на референдуме. Вместе с тем, другие участники ЕАЭС, включая ассоциированные с ним Узбекистан и Кубу, ограничений на торговлю с Арменией не вводят – другое дело, что её показатели колеблются около нуля. Думается, должно быть вовсе не случайно, в свойственном ему популистском духе, Пашинян заявляет (возможно, не без подсказки извне), что ситуация с экспортными ограничениями внутри ЕАЭС является проблемой самого этого объединения, якобы фактически парализованного и не выполняющего свои функции. Армения имеет законное право формировать для себя альтернативные направления развития и намерена последовательно двигаться по этому пути и эпоха, когда у страны не было альтернатив, по словам Пашиняна, завершилась. «Если этот вопрос быстро не разрешится, позвольте спрогнозировать, что это станет началом конца ЕАЭС». А 30 июля глава правительства выдал очередную заготовку, не исключив судебные разбирательства и обращение в арбитраж во вопросам, связанным с Южно-Кавказской железной дорогой («дочка» РЖД). Ереван считает транспортную сеть своей собственностью и намерен распоряжаться ей сам. «Например, могут оказаться вещи, за которые мы 30 лет ничего не просили, а теперь будем просить за аренду по 2 млрд долл. в год», – рассказал Пашинян, добавив, что всё же надеется договориться с Москвой дружественным образом.
Доведение вопроса ЮКЖД до международного арбитража чревато серьезными экономическими последствиями для Армении и ухудшением инвестклимата, полагает эксперт по энергобезопасности Ваге Давтян. Концессионное соглашение допускает расторжение в одностороннем порядке, но в таком случае Армения в очередной раз окажется в центре очередного международного экономического скандала. Так уже было в истории с «Электросетями», которая дошла до Стокгольмского арбитража. Кроме того, Еревану, возможно, придется выплатить российской стороне компенсацию в размере порядка 270–280 млн долл.
Впрочем, имеется предположение, что на самом деле Пашинян намекал вовсе не на ЮКЖД, а на российскую военную базу в Гюмри.
Алексей Балиев
Примечание
(1) В рыбоводческих хозяйствах Армении скопилось около 15 тысяч тонн живой рыбы, которую невозможно экспортировать в Россию. Производители уже начали продавать её на внутреннем рынке практически по себестоимости, по 1700-1800 драмов за килограмм, заявил глава Союза рыбоводов Армении Гор Григорян. Он признаёт, что быстро переориентировать экспорт на Европу невозможно: «Закрыть 30-летний рынок и сразу выйти на новый с теми же объёмами – непосильная задача. И дело не только в рыбе, это касается любой продукции». Помимо ЕС рассматриваются рынки США и монархий Персидского залива, однако решение проблемы займёт время. В настоящее время Минэкономики ведёт переговоры с потенциальными зарубежными партнёрами, однако рассчитывать на то, что новые рынки смогут быстро принять весь объём армянской продукции, нереалистично.