11 декабря состоялось заседание Водного совета Казахстана под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова, на котором были обсуждены вопросы модернизации водохозяйственной инфраструктуры и улучшения системы управления водными ресурсами.
Как отметил в ходе заседания министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов, в общей сложности в Казахстане имеется 102,3 км3 воды, 54% из которой формируется на территории республики, а остальные 46% поступают из сопредельных стран. Годовое потребление отраслей экономики составляет порядка 25 куб. км воды, из которых 65% направляется на сельское хозяйство, 25% – на нужды промышленности.
В республике насчитывается 17 736 рек и временных водотоков, 4 024 озера, 4 540 месторождений подземных вод, 13 175 водохозяйственных сооружений.
При этом, Казахстан наряду с другими республиками Центральной Азии, уже много лет находится в ситуации перманентного водного дефицита.
В Ак-Орде прекрасно понимают необходимость решения этой проблемы, и с упорством Сизифа ежегодно принимают на первый взгляд серьёзные проекты, но воды «нет, и скоро совсем не будет», как сказал бы персонаж известного романа Ильфа и Петрова.
Вот, к примеру, правительством республики разработан проект Комплексного плана по развитию водного хозяйства на 2024-2030 годы. Он предусматривает «ряд безотлагательных мер по строительству и реконструкции водохранилищ, реконструкции гидротехнических сооружений, ирригационных систем и групповых водопроводов».
Заметьте – это план направлен всего лишь на экономию воды.
Тем не менее, «реализация Комплексного плана позволит увеличить располагаемые водные ресурсы на 3,7 кубических километра, а площади орошаемых земель – до 2,2 млн га, снизить ежегодные потери поливной воды на 3 кубических километра и обеспечить водоснабжением 41 населенный пункт с населением более 55 тыс. человек».
Так, в 2024-2026 годах планируется начать строительство 20 новых водохранилищ с объемом 2,4 кубических километра на территории 9 областей. Это позволит в среднем на 25% снизить зависимость Казахстана в водообеспечении от сопредельных стран.
Параллельно начнётся реконструкция 15 действующих водохранилищ на территории 9 областей с объемом 1,9 куб. км. Наряду с этим будет проводиться масштабная реконструкция ирригационных систем, цифровизация оросительных каналов, модернизация стратегического канала им. К. Сатпаева и др.
Для стимулирования сельхозпроизводителей к применению водосберегающих технологий планируется увеличить долю субсидирования расходов на создание оросительных систем и приобретение оборудования капельного и дождевального орошения с 50% до 80%. Это позволит к 2026 году увеличить площади орошаемых земель с применением водосберегающих технологий в южных регионах до 42% (613,6 тыс. га) и сэкономить до 1,5 км3 воды.
Итак, строительство 20 водохранилищ увеличит водные ресурсы республики на 3,7 куб. км, а применение водосберегающих технологий – еще на 1,5 куб. км.
Итого общая экономия от выполнения принятого правительством Казахстана Комплексного плана по развитию водного хозяйства на 2024-2030 годы составит немногим более 5 куб. км.
По данным Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, в 2016 году общие запасы пресной воды оценивались в 524 куб. км, в том числе 80 куб. км приходились на ледники, 190 куб. км были сосредоточены в озерах, ресурсы рек содержали 101 куб. км и запасы подземных вод составляли 58 куб. км.
Таким образом, планы правительства Казахстана по развитию водного хозяйства дадут республике прирост водных ресурсов на один (!!!) процент.
Реально ликвидировать водный дефицит Казахстана можно лишь увеличив приток воды с ледников, дающих воду Сырдарье, верховья которой расположены в Киргизии и Таджикистане.
Но правительство Казахстана, как явствует из материалов упомянутого выше заседания, стремится лишь «снизить зависимость Казахстана в водообеспечении от сопредельных стран».
Под сопредельными странами в Ак-Орде в данном контексте понимают прежде всего Киргизию и Таджикистан.
Иными словами, власти Казахстана не хотят договариваться со странами верховьев о более рациональном использовании водных ресурсов Центральной Азии, а намерены лишь экономить и оптимизировать водопотребление в собственной стране.
И, как следствие, получат ничтожный один процент прибавки воды на всю республику, что даже ниже среднестатистической погрешности.
Напомним, что достичь оптимального баланса интересов всех пяти республик Центральной Азии в части использования водных ресурсов можно лишь переведя систему расположенных в верховьях ГЭС и их водохранилищ в благоприятный для стран низовий режим.
В советские времена в Центральной Азии в водно-энергетической сфере действовала отлаженная бартерная система, в рамках которой регулирование речного стока в странах верховья (Таджикистан, Кыргызстан) компенсировалось поставками энергоресурсов из стран низовья (Узбекистан, Казахстан, Туркмения). Таджикистан и Кыргызстан зимой накапливали воду в водохранилищах Нурекской, Кайраккумской и Токтогульской ГЭС, а летом сбрасывали её для полива сельхозугодий Узбекистана, Казахстана и Туркмении, за что зимой получали от последних электроэнергию и газ.
В августе 2023 г. в Кировском водохранилище в Кыргызстане почти не осталось воды
С крахом Советского Союза некогда единая водно-энергетическая система региона развалилась. Страны низовий продавали газ и электричество соседям по рыночным ценам, прекращая поставки за долги. Таджикистан и Кыргызстан столкнулись с дефицитом энергии зимой. В большинстве районов Таджикистана в осенне-зимний период вводятся жёсткие лимиты на подачу электричества.
Таджикистан и Киргизия заинтересованы в использовании водных ресурсов для выработки гидроэлектроэнергии, а Казахстан, Туркменистан и Узбекистан используют водные ресурсы для ирригации. При этом странам верховий выгоден максимальный сброс воды в энергодефицитное зимнее время, а страны низовий нуждаются в максимальном поступлении воды в летний период для орошения земель.
В силу разных подходов к разработке страновых экономических стратегий эти стратегии, которые опираются на одни и те же водные ресурсы, противоречат друг другу. И любые национальные планы, составленные в отсутствии обще-региональной стратегии совместного использования водных ресурсов в условиях нарастающего маловодья, реализовать невозможно. Для этого нужно как минимум в полтора раза больше воды, чем имеется во всём бассейне Аральского моря.
В дальнейшем конкуренция планов отдельных стран может стать источником высокой социальной и геополитической напряжённости во всём регионе.
Сегодня страны верховьев перед лицом нежелания стран низовьев совместно договариваться на справедливой основе об оптимизации использования водных ресурсов региона приступили к строительству новых ГЭС, что еще более снизит приток воды в страны низовьев.
Рано ли поздно в Ак-Орде вынуждены будут признать, что водный дефицит можно ликвидировать лишь общими усилиями всех пяти республик региона.
Но, к сожалению, в настоящее время, в Центральной Азии наблюдается ситуация всеобщего проигрыша в том, что касается использования водных ресурсов.
Владимир Прохватилов, старший научный сотрудник Академии военных наук