Прошедший в Бишкеке саммит ШОС продемонстрировал уважение мнений всех участников
По итогам мероприятий Шанхайской Организации Сотрудничества принято полтора десятка документов, в том числе согласованную в ранее в Чолпон-Ате Бишкекскую декларацию двадцатипятилетия Шанхайской организации сотрудничества и Декларацию по укреплению многостороннего партнерства во имя ядерной и физической ядерной безопасности. Утверждены положения об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств – членов ШОС и об Исполнительном комитете Антинаркотического центра.
Согласованный пакет включает программы по борьбе с наркоманией и синтетическими наркотиками до 2030 года, а также поправки к межправительственному соглашению 2010 года о сотрудничестве в борьбе с преступностью. Таким образом, предпринимаются конкретные шаги по практической координации по направлениям, представляющим взаимный интерес. Напомним, на долю «полноправных» участников ШОС приходится более трети мирового ВВП и 42% населения мира.
Согласно Бишкекской декларации, «ШОС не является военно-политическим блоком и не направлена против других государств и международных организаций. ШОС действует на основе открытости, невмешательства, равноправия и взаимного уважения». Выразив глубокую обеспокоенность ситуацией на Ближнем Востоке, участники форума осудили удары американо-израильской коалиции по Ирану, выразив соболезнования в связи с гибелью верховного лидера Али Хаменеи. Вне всякого сомнения, лидеры ШОС хорошо отдают себе отчёт относительно возможных последствий хаоса и дезинтеграции на территории Исламской Республики. Ещё одно важное положение декларации – отрицание санкций как средства международной политики.
В своё время «шанхайская пятёрка» замысливалась прежде всего как механизм решения приграничных вопросов между Китаем и его соседями из числа бывших советских республик. Прошло 25 лет, и регион Центральной Азии сталкивается с новыми проблемами, и едва ли случайно упоминание в Бишкекской декларации проблем ядерной безопасности, необходимости последовательного выполнения Семипалатинского Договора о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, обеспечения безопасности, доверия и сотрудничества в регионе. Главы государств приняли отдельное заявление о помощи странам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. В рамках своего председательства Кыргызстан продвигал механизм помощи ШОС, включая создание специального счёта для оказания экстренной помощи после крупных стихийных бедствий.
Неотъемлемой частью саммита стали многочисленные встречи и переговоры съехавшихся в Бишкек лидеров государств и правительств участников ШОС, а также наблюдателей и партнёров по диалогу, что свидетельствует о растущем авторитете организации как важной переговорной площадки. Во многих официальных заявлениях звучала мысль о незавидной роли и месте ООН в современной системе международных отношений, а президент Беларуси Александр Лукашенко несколько эмоционально заявил, что ШОС рискует повторить судьбу ООН, если ограничится разговорами и не перейдёт к конкретным действиям. Не являясь, как упомянуто выше, военно-политическим блоком и не претендуя на роль такового, ШОС и её институты вполне могли бы придать «второе дыхание» инициированному в начале 1990-х гг. Казахстаном Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).
При этом говорить о безоговорочном согласии по всем без исключения вопросам не приходится, что в очередной раз продемонстрировало сдержанное отношение Нью-Дели к китайской инициативе «Один пояс – один путь». Никуда не денутся и пакистано-индийские разногласия, что особенно важно в контексте перехода председательства в ШОС на 2026-2027 гг. к Исламабаду.
Премьер-министр Индии Нарендра Моди назвал терроризм «серьезным вызовом для всего человечества», призвав избегать «двойных стандартов» в этом вопросе, и продолжив: «Мы должны демонтировать всю экосистему финансирования терроризма, вербовки, радикализации и предоставления убежищ. Мы должны говорить в один голос и ясно дать понять, что двойным стандартам в этом серьёзном вопросе не место. Мы должны направить чёткий сигнал странам, которые используют терроризм как инструмент политики и предоставляют убежища и поддержку террористам, что терроризм никогда не может быть стратегическим активом ни для кого». Наблюдатели не без оснований полагают, что здесь делается намек на Пакистан, хотя он и не называется прямо. В свою очередь, в последние годы Исламабад не раз обвинял Нью-Дели в поддержке пакистанских талибов и прочих вооружённых группировок, в том числе в контексте застарелого афгано-пакистанского противостояния.
В этой связи обратило на себя внимание и отсутствие в Бишкеке делегации Исламского Эмирата Афганистан: едва ли действующие кабульские власти позитивно воспримут упоминание о том, что «формирование инклюзивного правительства с широким участием представителей всех этнополитических групп афганского общества является единственным путём к достижению прочного мира и стабильности в этой стране». Этот тезис почти дословно перекочевал в Бишкекскую декларацию из аналогичного документа, принятого в 2025 г. в китайском Тяньцзине. Соответственно, вопросы взаимодействия Афганистана с соседями (в том числе по части противодействия местному филиалу запрещённой в России террористической группировки «ИГ», известной как «Вилаят Хорасан») будут, насколько это возможно, решаться преимущественно в двустороннем формате, вне рамок ШОС и её институций – нынешних и будущих.
Лидеры Кыргызстана, Казахстана и некоторых других государств предложили подумать о практических мероприятиях, призванных укрепить транспортно-логистическую связность Евразии. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев выступил с инициативой постоянно действующего Форума культур и цивилизаций ШОС+, а также Карты промышленной кооперации, призванной синхронизировать и упростить бизнес-процессы там, где это целесообразно.
Возможно, дополнительный импульс получит идея Банка развития ШОС, потенциально значимого экономического института, призванного стимулировать перспективные проекты, такие, как строительство железной дороги между Китаем, Кыргызстаном и Узбекистаном стоимостью около 5 млрд долл. Ранее в июне участники четвёртого консультативного совещания в Шэньчжэне обсуждали его ключевые элементы и последующие этапы реализации идеи. Несмотря на прогресс, официально Банк пока так и не заработал, что-то подсказывает, что дело далеко не только в спорах о том, где будет находиться его штаб-квартира или о долях в уставном капитале.
Так или иначе, поступательный прогресс в развитии ШОС обусловлен необходимостью совместного ответа на актуальные вызовы безопасности и стабильному экономическому развитию государств-участников, которые на ближайшую перспективу будут только нарастать.
Андрей Арешев, по материалам: Фонд стратегической культуры