12 августа Президент Турции Реджеп Эрдоган представил парламенту меморандум о взаимопонимании (MoU) относительно статуса турецких вооружённых сил, дислоцированных в Ливии в соответствии с подписанным несколькими годами ранее соглашением о сотрудничестве в области безопасности.
Подтверждая углубление военного сотрудничества между двумя странами, подписанный 1 марта в Анталье документ предоставляет турецким силам широкую правовую защиту и материально-техническую поддержку во время действий на ливийской территории. Он основан на предыдущих договоренностях, включая меморандумы о сотрудничестве в области военной подготовки (2012 года) и о безопасности и военном сотрудничестве (2019 года).Анкара поддержит реструктуризацию и обучение Вооруженных сил Ливии и сил безопасности. «Ливийская» инициатива является прямым ответом на просьбу Триполи о помощи, направленную на повышение обороноспособности контролируемой им части глубоко расколотой страны.
Одним из наиболее примечательных пунктов Меморандума можно считать широкий правовой иммунитет, предоставляемый действующим в Ливии турецким силам. Согласно статье 11, любые преступления, совершенные турецкими военнослужащими при исполнении служебных обязанностей или в рамках их ответственности, будут регулироваться исключительно турецким законодательством. Таким образом, турецкий персонал эффективно защищен от весьма специфической, надо признать, правовой системы бывшей Джамахирии в вопросах, связанных с их официальными обязанностями, укрепляя экстерриториальное юридическое верховенство Турции над её силами за рубежом. И хотя совершенные вне служебных обязанностей преступления подпадают под юрисдикцию Ливии, согласно положениям документа любые приговоры будут соответствовать правовым рамкам обеих стран.
Соглашение также предоставляет турецким силам значительные оперативные свободы в Ливии. Так, статья 12 разрешает турецкому персоналу носить личное и служебное оружие и официальную форму во время несения службы, что отражает высокую операционную самостоятельность. Статья 7 предоставляет турецким силам неограниченный доступ к воздушному пространству и территориальным водам североафриканской страны, освобождая их от захвата или каких-либо местных обвинений, что еще раз подчеркивает особое положение и статус турок в Ливии.
Согласно статье 9, турецкие силы вправе устанавливать свои проводные и беспроводные системы связи и управлять ими в целях обеспечения бесперебойной координации между турецкими подразделениями и их командными центрами в Турции.
В статье 16 оговаривается право турок открывать почтовые отделения, банковские филиалы и места отдыха в отведенных им районах. Правительство Абдбеля Дбейбы берёт на себя обязательство оказывать турецким силам обширную материально-техническую поддержку, что проходит красной нитью через весь текст документа.
Вышеупомянутая статья 9 обязывает Ливию бесплатно покрывать расходы на используемые турецкими военнослужащими основные услуги, такие как электричество, вода, канализация и интернет на объектах. То самое же касается топлива и других материально-технических потребностей для турецких транспортных средств, будь то на суше, море или в воздухе (статья 7).
Более того, в дополнение к материально-технической поддержке, Меморандум о взаимопонимании предлагает значительные финансовые льготы турецким силам. К примеру, статья 14 освобождает весь импорт и экспорт, связанный с деятельностью турецких вооруженных сил, от любых ливийских налогов, сборов или пошлин, так что теперь турецкие власти могут снабжать войска в Ливии без финансового бремени, обычно сопровождающего подобного рода международное развёртывание.
Согласно статье 8, расходы по контрактам и закупкам, осуществляемым турецкими вооруженными силами в Ливии, как на местном уровне, так и за рубежом, будут покрываться ливийским правительством после консультаций с турецкими властями.
Предоставляющий туркам поистине «султанские» преференции документ будет действовать три года с возможностью автоматического продления на один год, если одна сторона не уведомит другую о своем намерении расторгнуть соглашение.
Тесные связи Турции с де-факто правительством Триполитании сопровождаются растущим военным присутствием в стране на протяжении многих лет. Так, в конце 2023 года предложение Реджепа Эрдогана о продлении миссии турецких вооруженных сил в Ливии на 24 месяца было одобрено Великим национальным собранием. Согласно доводам турецкого лидера, целью его правительства является обеспечение национальной безопасности от потенциальных угроз, включая массовую миграцию и терроризм, посредством одобренного предложения.
Известно об активном снабжении, обучении и вооружении протурецких группировок в Ливии при поддержке Катара начиная с 2011 года, когда Джамахирию охватили поддержанные Западом массовые беспорядки, приведшие к падению режима М. Каддафи. Турция также отправляет в Ливию боевиков «сирийской национальной армии» в качестве наёмников, выплачивая им зарплату и обещая турецкое гражданство, в том числе членам семей семьям. Процесс проверки и отбора этих боевиков проводился турецкой Национальной разведывательной организацией (MIT), с 2011 года сотрудничавшей с местными радикальными группировками с целью свержения «режима Асада». Анкара активно вооружала Правительство национального согласия (ПНС) против контролирующей Киренаику Ливийской национальной армии (ЛНА) Халифы Хафтара, безуспешно пытавшегося захватить столицу бывшей Джамахирии.
Помимо идеологической и военно-политической поддержки, Эрдоган прямо говорил о стратегической важности ливийских энергетических ресурсов для Турции. Так, во время совместной пресс-конференции с тогдашним премьер-министром Ливии Фаизом Сарраджем в Анкаре 4 июня 2020 года турецкий президент рассказал о планах по расширению сотрудничества, включая разведку и буровые работы, для освоения природных ресурсов на территории Ливии. В настоящее время она является вторым по величине экспортным рынком Турции в Африке после Египта с объемом двусторонней торговли в 4-4,5 млрд. долл. в год. В 1972-20224 гг. стоимость реализованных турецкими подрядчиками в Ливии составила 30,8 млрд. долл. Запланировано строительство нескольких инфраструктурных объектов, в том числе по линии ливийско-турецкой нефтехимической компании, начавшей строительство завода по производству битума и асфальтобетона, который должен быть запущен в текущем году. Имеются и планы по части возобновляемой энергетики, где Ливия может использовать опыт Турции. Запланированный на январь 2025 г. саммит по энергетике и экономике Ливии, призван стать платформой для объединения заинтересованных сторон и реализации перспективных проектов по всей цепочке создания добавленной стоимости в энергетике. Вместе с тем, некоторые авторы указывают и на определённые сложности, обусловленные якобы военным конфликтом вокруг Газы и радикализации подходов Тель-Авива и мирового еврейства к турецкому присутствую в ливийской энергетике. Так, в феврале 2024 г. апелляционный суд Триполи в феврале 2024 г. аннулировал действие ливийско-турецкого меморандума о взаимопонимании в нефтегазовой отрасли от 3 октября 2022 г., в связи с чем делается далеко идущий вывод о том, что «в ситуации с Ливией Турция несколько опоздала в плане участия в разработке новых богатейших месторождений нефти и газа в средиземноморском бассейне во многом из-за своей же агрессивной политики и непомерных амбиций имперского реваншизма. Греция, Кипр, Египет и Израиль вряд ли позволят Турции установить контроль над геологоразведкой, добычей, переработкой и транзитом углеводородных ресурсов в зоне своей ответственности и правовых договоренностей. При этом США и ЕС не станут союзниками Турции в данном вопросе, да и России нет смысла терять авторитет и уступать позиции туркам в Ливии».
Между тем в ведущейся игре у турок свои аргументы. В ноябре 2020 года Турция и ПНС подписали пакт о военном сотрудничестве и соглашение о демаркации пространств в Средиземном море. Морское соглашение, не признанное ни одной другой средиземноморской страной и вызвавшее протесты, в частности, Греции и Египта, определяет границы турецко-ливийского континентального шельфа и исключительной экономической зоны (ИЭЗ). Упомянутое же в начале статьи соглашение о безопасности позволяет турецкому правительству разместить свои войска в Ливии. В представленном Совету Безопасности ООН 24 мая 2022 года отчёте говорилось о нарушении режима международных санкций в ходе продолжающейся переброски протурецким боевикам вооружений и военной техники.
Можно предположить, что именно Восточная Ливия, где турецкие военнослужащие впредь будут себя чувствовать куда более вольготно, будет и далее превращаться в операционную базу по распространению турецкого влияния на Африку, и в частности – на регион Сахеля, что важно в том числе в контексте российских интересов в регионе.
Александр Григорьев