В последние месяцы вновь напомнил о себе один из малоизвестных широкой публике территориальных конфликтов, способных, в случае дальнейшего обострения, серьёзно повлиять на ситуацию в регионе. В ходе организованного президентом Венесуэлы Николасом Мадуро общенационального референдума 3 декабря более 95% граждан этой латиноамериканской страны проголосовали за включение в её состав почти 65% соседней территории Гайаны. Речь идёт об Эсекибо – западном регионе этой страны с примыкающей акваторией, до 95% немногочисленного населения которого составляют англоязычные гайанцы (наиболее многочисленную общину этой страны составляют выходцы из Индии).
На этот стародавний территориальный спор, истоки которого восходят ко временам соперничества в регионе Испанской и Британской колониальных империй имеются различные взгляды. Стороны прибегают к различным политико-правовым аргументом, в общем и целом, высказываясь в пользу необходимости решения имеющихся разногласий переговорным путём. Референдум на оспариваемой Каракасом территории не проводился (отчасти в силу объективных природно-климатических условий, труднодоступности многих поселений и т.д.), однако ещё в начале 2010-х гг. компания ExxonMobil обнаружила вблизи побережья Эсекибо колоссальные месторождения нефти и газа, освоение которых началось через несколько лет.
14 декабря президенты Николас Мадуро и Ирфаан Али провели переговоры в Сент-Винсенте и Гренадинах при посредничестве Бразилии, Колумбии, Организации объединенных наций, Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна и Карибского политического и экономического союза. По возвращении домой, Мадуро назвал встречу с коллегой из Гайаны триумфом дипломатии: «Это был плодотворный день, напряжённый, временами напряженный, когда мы могли говорить правду…». По итогам встречи стороны, согласно принятому заявлению, договорились не прибегать к силовом методам: «Гайана и Венесуэла, прямо или косвенно, не будут угрожать силой или применять силу друг против друга ни при каких обстоятельствах». Подтвердив свою приверженность мирному сосуществованию и единству Латинской Америки и Карибского бассейна, Каракас и Джорджтаун стороны присягнули на верность нормам международного права, включая Женевское соглашение 1966 года. Вместе с тем, высокие договаривающиеся стороны не пришли к согласию в вопросе о привлечении к решению имеющегося между ними территориального спора Международного уголовного суда, н чём настаивает объективно слабейшая Гайана (Венесуэла юрисдикцию МУС не признаёт). Для поиска решения конфликта создаётся специальная комиссия во главе с министрами иностранных дел, призванная искать взаимоприемлемый выход из кризиса. Отчет о работе будет составлен за три месяца, после этого должны пройти ещё одна встреча глав государств – на этот раз в Бразилии.
Очевидно, что претензии Каракаса на Эсекибо привносили военно-политическую напряженность в Южной Америке и Карибском бассейне. Опасаясь роста военной напряжённости, Бразилия выдвинула к границам с Гайаной и Венесуэлой армейские части. Джорджтаун (столица Гайаны) участвует в Карибском сообществе, объединяющем под эгидой Лондона англоязычные страны региона и бывший нидерландский Суринам. Британцы ведут на дальних рубежах характерную для них провокационную игру, отчасти направленную, как это ни странно может прозвучать, и против американцев, в последние месяцы налаживающих связи с «режимом Мадуро». В октябре венесуэльский лидер заявил о достигнутом по результатам переговоров на Барбадосе соглашении, согласно которому оппозиция будет допущена до выборов в 20204 года, попутно выразив надежду полное снятие санкций. В свою очередь, западные энергетические корпорации (нефтетрейдеры Gunvor крупный оператор торговли энергоресурсами Trafigura) вернулись к торговле венесуэльской нефтью. Помимо нефти, трейдеры экспортируют из Венесуэлы и нефтепродукты – в частности, уже зафрахтованы танкеры для перевозки из Венесуэлы 1 млн баррелей мазута. Американская компания Chevron постепенно нормализует отрасль, пока сильно запущенную. Так что процесс предстоит долгий. Сейчас добыча в Венесуэле уже поднялась до 735 тыс. баррелей в сутки. До конца 2024 года она может вырасти до 900 тыс. баррелей в сутки.
В октябре США сняли, по крайней мере на полгода, все ограничения на добычу и торговлю венесуэльской нефтью (дешёвой, качественной и географически близкой к технологически приспособленных под венесуэльскую нефть НПЗ на американском юге и на западных Виргинских островах), что будет способствовать смягчению отчаянной социально-экономической ситуации в стране. Можно предположить, что данное обстоятельство «подвигло» Каракас на практическую имплементацию давних претензий. Должно быть, в правительстве Николаса Мадуро посчитали, что текущая политико-экономическая конъюнктура не позволит администрации Байдена (даже если бы там кто-то того пожелал) вернуться к жёстким санкции против Боливарианской Республики, тем более что американская ExxonMobil уже осваивает нефтяные закрома в столь лакомом регионе.
Примечательный штрих: в США официально заявляют о том, что российские компании де-юре или де-факто контролирует не менее 70% добычи венесуэльской нефти. Утверждается также об экспорте венесуэльской нефти через структуры компании «Роснефть». Если это соответствует действительности, то выходит, что, снимая анти-венесуэльское нефтяное эмбарго, США не препятствуют экспортным операциям «режима Мадуро» в том числе и с участием российской стороны.
Резонно предположить, что нагнетание напряженности в Латинской Америке и тем более фактическое удовлетворение притязаний Каракаса обострило бы давние территориальные споры, далеко не полный список выглядит следующим образом:
- между Боливией и Парагваем (из-за отторгнутого Парагваем в результате кровопролитной «Чакской войны» 1930-х годов урано- и нефтеносного региона Чако-Бореаль – одна из наиболее кровопролитных войн своего времени),
- между Боливией и Чили (из-за отторжения у первой в начале XX века прибрежного региона Арика-Икике),
- между англоязычным Белизом и претендующей на него Гватемалой;
- между Аргентиной и Чили из-за границ на острове Огненная Земля и в примыкающей к нему акватории.
Безусловно, резонно предположить и обострение давних противоречий между Аргентиной и Великобританией из-за Фолклендских остовов, которые хунта Буэнос-Айреса в 1982 г. безуспешно пыталась отбить у правительства решительной Маргарет Тэтчер.
По символическому совпадению, конфликт вокруг Эсекибо обострился в год 200-летия озвученной в начале декабря 1823 года американским президентом Монро одноимённой доктрины. Надо надеяться, усилия региональных посредников, не обременённые имперскими поползновениями «большого северного брата», помогут-таки урегулировать давний спор на взаимоприемлемых условиях.
Алексей Балиев