Удастся ли сторонам преодолеть растущие разногласия?
Завершившийся визит канцлера Германии Олафа Шольца в КНР оказался во всех смыслах примечательным.
Он проходил в условиях поиска Евросоюзом новых форм торгово-экономического взаимодействия с Китаем в соответствии с концепцией «снижения риска» и двусторонних споров из-за протекционистских мер Брюсселя в отношении китайского экспорта продукции новых энергетических отраслей, в частности электромобилей. Эти задачи ЕС пытается решать в ситуации теснейшей взаимозависимости в торговле и цепочках поставок с Китаем, что дополнительно усугубляет ситуацию.
В Китае ожидали что всесторонние переговоры Германии и КНР помогут устранить возникшие в связи с этим разногласия, «снизить риски "зелёной торговой войны"» и уменьшить влияние антикитайских сил не только на германо-китайские, но и на европейско-китайские отношения в целом.
Насыщенная программа визита, атмосфера встреч и переговоров немецкой делегации с официальными и деловыми кругами Китая показывает, что сторонам удалось достичь неких договорённостей, как минимум о неухудшении общих условий экономического сотрудничества.
Критическая важность китайско-германских отношений для обеих сторон объясняет представительный характер немецкой делегации, её длительное – трёхдневное – пребывание в Китае с посещением ряда знаковых немецко-китайских промышленных производств, переговоры с председателем КНР Си Цзинпином и с премьером Госсовета (правительства) КНР Ли Цяном.
На встрече Шольца с председателем КНР обсуждались общие вопросы китайско-немецких отношений и актуальные вопросы мировой повестки, а на встрече с главой правительства КНР – конкретные аспекты двусторонних, преимущественно торгово-экономических, отношений.
Канцлера Шольца сопровождали министр окружающей среды Штеффи Лемке, министр сельского хозяйства Джем Оздемир, министр транспорта Фолькер Виссинг, а также руководители крупнейших немецких компаний, включая Siemens, Mercedes и BMW. Состав немецкой делегации, программа визита и содержание переговоров свидетельствуют о том, что главной темой визита были двусторонние отношения.
К настоящему моменту Германия является одним из ведущих торговых партнёров Китая в Европе. При этом двусторонняя торговля составляет треть от общего объёма торговли Китая с ЕС, а немецкие вложения в Китай составляют треть от общего объёма капиталовложений ЕС. В 2023 г. прямые вложения Германии в экономику Китая составили 10,3% от общего объёма иностранных вложений, увеличившись на 4,3% в годовом исчислении и достигли примерно 12 млрд. евро (12,7 млрд. долл.) – самый высокий показатель на сегодня.
Поэтому логично, что первая остановка Шольца была в Чунцине, который является ключевым узлом для грузовых поездов Китай – Европа. Симптоматично, что Шольц посетил заводы немецкого поставщика автомобилей Bosch по производству водородных топливных элементов. Китайские наблюдатели ожидают, что инспекция поможет ему выработать всестороннее понимание конкурентных преимуществ Китая в новом энергетическом секторе.
Общим фоном визита является достаточно трудное экономическое положение Германии, в которое она попала с началом военной фазы украинского кризиса. Видимо, навсегда исчезла ситуация, когда, опираясь на дешёвые энергоносители из России, недорогие низкотехнологичные товары из Китая и достаточные финансовые ресурсы, экономики ЕС, включая Германию, сохраняли, несмотря на трудности, относительно устойчивый экономический рост.
Во-первых, силовое принуждение Германии со стороны США к разрыву энергетического сотрудничества с Россией лишило немецкую промышленность одного из главных её конкурентных преимуществ – относительно дешёвых цен на свою продукцию при её высоком качестве.
Во-вторых, печально известный для европейцев американский закон о снижении инфляции запустил с помощью заложенных в него стимулов процесс перетока немецкого и в целом европейского капитала в США и вложений в местную промышленность.
В итоге Германия всё больше проигрывает Китаю в высокотехнологичных областях не только в мире, но и на собственном, внутреннем рынке, что формирует разрастающийся дефицит ЕС в торговле с КНР.
Массовый выход китайских производителей на европейский рынок высокотехнологичной продукции, особенно связанной с зелёными технологиями и цифровой экономикой, не вписывается в стратегию сохранения западной монополии в мировой экономике, а значит, и мировой гегемонии в целом.
Будучи не в состоянии конкурировать с китайскими производителями по соотношению цена / качество, Запад предъявил КНР претензию относительно китайских «избыточных производств». Необходимостью решения этой «проблемы» Брюссель оправдывает применение внеэкономических мер в торговле с КНР.
Во вторник стало известно о начале расследования в ЕС в отношении китайских поставщиков ветряных турбин в связи с обвинениями в «субсидировании», которое добавится к уже идущему расследованию в отношении импортируемых китайских электромобилей. Также в марте в ЕС запущен специальный процесс таможенной регистрации для электромобилей китайского производства с целью введения ретроактивных тарифов.
Растущие торговые разногласия вызвали в Германии и в Китае опасения, что они могут перерасти в «зелёную» торговую войну, которая нанесет ущерб глобальной цепочке поставок и задержит «реализацию глобальной повестки дня в области изменения климата».
Однако тесная взаимосвязь промышленных цепочек и цепочек поставок Китая и Германии, взаимозависимость рынков двух стран, о которой говорил Си Цзинпин на встрече с Шольцем, объясняет общую заинтересованность сторон в минимизации отрицательных последствий навязанной США стратегии «снижения риска» в отношениях с КНР.
Китайская сторона всеми силами пыталась донести до Шольца понимание того, что, по словам председателя КНР, «взаимовыгодное сотрудничество между Китаем и Германией – это не "риск", а гарантия стабильности двусторонних отношений и возможность на будущее».
Шольц в ходе визита подчеркнул, что Германия не намерена «отделяться» от Китая, несмотря на новую политику. Вместо этого, по его словам, Германия привержена продолжению сотрудничества с Китаем. Стороны подтвердили поддержку свободной торговли, экономической глобализации и сопротивление протекционизму.
По конкретным спорным вопросам антидемпинговых расследований и повышения тарифов на китайский технологичный экспорт в ЕС конкретных договорённостей, судя по всему, достигнуто не было.
С китайской стороны была выражена готовность импортировать больше высококачественной немецкой продукции и продолжать улучшать деловую среду для компаний из Германии; отмечена необходимость создания новых точек роста для сотрудничества, таких как новые энергетические средства, цифровая экономика, искусственный интеллект и экологичное развитие.
Ли Цяном была высказана надежда, что Германия ослабит ограничения на экспорт высокотехнологичной продукции в Китай и примет практические меры для обеспечения справедливой, прозрачной и недискриминационной деловой среды для предприятий, финансируемых Китаем, в Германии.
Шольц, видимо, снова поднял вопрос об «избыточных мощностях» Китая. На это указывают замечания Ли Цяна о том, что объём «производственных мощностей определяется соотношением спроса и предложения, а их уровень в разных странах определяется их сравнительными преимуществами. Преимущества новой энергетической отрасли Китая ... формируются в условиях полноценной рыночной конкуренции, а не за счет государственных субсидий».
Конкретные договорённости, видимо, достигнуты только в вопросах расширения обменов и сотрудничества в культурной, спортивной, молодежной, образовательной, научно-исследовательской и других областях.
Очевидно одно: «Чтобы поднять китайско-германские связи на новые высоты, правительство Шольца должно, – говоря словами Лю Чжунвэя, зам. главы Китайской ассоциации афроазиатских исследований, – прекратить подражать политике США в отношении Китая».
Виктор Пироженко, по материалам: Фонд стратегической культуры